Wyrok NSA z dnia 31 maja 2019 r., sygn. II GSK 2841/17

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant Anna Ważbińska-Dudzińska po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 maja 2017 r. sygn. akt III SA/Po 113/17 w sprawie ze skargi G.K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 25 maja 2017 r., sygn. akt III SA/Po 113/17, oddalił skargę G.K. (dalej: strona, skarżąca) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu (dalej: Dyrektor IC, DIC) z [...] grudnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

W wyniku kontroli przeprowadzonej [...] kwietnia 2015 r. przez funkcjonariuszy Urzędu Celnego w Pile w sklepie spożywczym [...] w [...] prowadzonym przez stronę, ujawniono włączony do sieci elektrycznej i gotowy do eksploatacji automat do gier Apex nr [...]. W drodze eksperymentu, przeprowadzonego w oparciu o art. 32 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz.U. z 2015 r., poz. 990, dalej: u.s.c.), funkcjonariusze celni wykazali, że gry oferowane na ww. urządzeniu są grami na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 3 - 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2015 r., poz. 612 z późn. zm., dalej: u.g.h.) i są urządzane z naruszeniem przepisów tej ustawy.

Decyzją z [...] czerwca 2016 r. Naczelnik Urzędy Celnego w Pile nałożył na skarżącą karę pieniężną za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry w wysokości 12.000 zł. Organ I instancji przyjął, że gry kontrolne na opisanym urządzeniu potwierdziły, że mają one charakter losowy. Końcowy układ symboli na bębnach nie zależy od zręczności gracza, punkty zdobyte w jednej grze mogą być wykorzystane do prowadzenia kolejnych gier. Przy tym gry prowadzone na badanym automacie mają charakter komercyjny, rozpoczęcie gry zależy bowiem od zasilenia automatu pieniędzmi, automat wypłaca wygrane pieniężne, które są wypłacane bezpośrednio z automatu. Lokal, w którym znajdowały się automaty do gry, nie posiadał statusu kasyna, o którym mowa w art. 4 ust. 1 pkt 1a u.g.h. Organ uznał, że osobą urządzającą gry na tym automatach była skarżąca. Nie posiadając koncesji ani zezwolenia, o którym mowa w art.129 ust.1 u.g.h urządzała gry na automatach poza kasynem gry.