Wyrok NSA z dnia 29 marca 2019 r., sygn. I GSK 1178/18

Środki unijne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Lidia Ciechomska-Florek (spr.) Sędzia del. WSA Izabella Janson Protokolant starszy asystent sędziego Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 czerwca 2016 r. sygn. akt I SA/Kr 496/16 w sprawie ze skargi [A.] w G. na decyzję Zarządu Województwa M. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [A.] w G. na rzecz Zarządu Województwa M. 3600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 23 czerwca 2016 r., sygn. akt. I SA/Kr 496/16 oddalił skargę [A.] w G. na decyzję Zarządu Województwa M. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] zobowiązującą stronę skarżącą do zwrotu części dofinansowania ze środków europejskich oraz z dotacji rozwojowej.

W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że kontroli sądowej została poddana decyzja ostateczna Zarządu Województwa M. z dnia [...] lutego 2016 r. w sprawie zwrotu dofinansowania ze środków europejskich Projektu w ramach Osi Priorytetowej 6. Spójność wewnątrzregionalna Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 nr [...] pn. "[...]" przyznanego na podstawie umowy z dnia [...] grudnia 2008 r. zmienionej następnie aneksami z dnia [...] maja 2009 r., z dnia [...] listopada 2009 r., z dnia [...] marca 2010 oraz z dnia [...] lipca 2011 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie podzielił stanowisko Zarządu Województwa M., iż doszło do naruszenia przez skarżącą procedur obowiązujących przy wydatkowaniu środków europejskich. Bezspornie w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ), zamawiający zawarł w Rozdziale C3 Instrukcja dla wykonawców - dokumenty wymagane od Wykonawców na potwierdzenie spełnienia warunków wymaganych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego dodatkowego wymogu - aby dokument, tj. "aktualny (tzn. zawierający dane od ostatniej zmiany, wystawiony lub potwierdzony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert) odpis lub zaświadczenie z właściwego organu rejestrowego, stwierdzającego status prawny lub formę prawną" potwierdzał dodatkowo, że: "profil działania wykonawcy musi odpowiadać przedmiotowi zamówienia".