Wyrok NSA z dnia 20 lutego 2019 r., sygn. II GSK 5356/16

Gry losowe

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia del. WSA Izabella Janson (spr.) Protokolant Piotr Mikucki po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 sierpnia 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 283/16 w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od S. W. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie 3600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

II GSK 5356/16

UZASADNIENIE

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 11 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Sz 283/16 oddalił skargę S. W. (dalej także:"skarżący", "strona")na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie (obecnie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie; dalej także : "Dyrektor" lub "organ") z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Szczecinie z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] wymierzającą skarżącemu karę pieniężną w wysokości 12 000 zł z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

W dniu [...] kwietnia 2011 r. funkcjonariusze Referatu Dozoru w Świnoujściu Urzędu Celnego w Szczecinie oraz Wydziału Zwalczania Przestępczości Izby Celnej w Szczecinie przeprowadzili przeszukanie lokalu gastronomicznego o nazwie "P." zlokalizowanego w pawilonie nr [...] na R. w S., zabezpieczając jeden terminal internetowy, tzw. kiosk internetowy. Właścicielką lokalu, w którym ujawniono urządzenie była D. K.. Osobą, która zainstalowała ujawnione podczas przeszukania urządzenie komputerowe, był S. W.. Ustalono, że właścicielem urządzenia był A U. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "[...]". Przeprowadzone czynności dotyczące możliwości przeprowadzenia gier na terminalu internetowym potwierdziły, że gra na tym urządzeniu miała charakter losowy, uzależniony od programu danej gry i dawała możliwość przedłużenia rozgrywania gier za wygrane uzyskane w poprzednich grach. Prawidłowość ustaleń co do charakteru gier potwierdziła ekspertyza biegłego sądowego z zakresu informatyki przy Sądzie Okręgowym w S.WK... Wynika z niej, że zabezpieczony terminal internetowy jest urządzeniem elektronicznym symulującym gry na automatach bębnowych i gry karciane. Urządzenie łączy się ze stroną internetową oferującą gry hazardowe. Urządzenie posiada monitor komputerowy z ekranem dotykowym, a poniżej ekranu znajduje się akceptor banknotów. Grając na tym urządzeniu nie można uzyskać bezpośrednio żadnych wygranych pieniężnych ani rzeczowych rozumianych jako przedmiot fizyczny. Banknoty wkładane do akceptora banknotów wpadają do pojemnika znajdującego się bezpośrednio pod akceptorem i nie mogą być wypłacane przez urządzenie jako wygrana. Urządzenie nie posiada tzw. hoppera, niezbędnego do automatycznego wypłacania przez urządzenie wygranych pieniężnych. Badane urządzenie umożliwia lokalne uruchamianie aplikacji. Korzystanie z sieci Internet wymaga jednak połączenia ze stronami internetowymi oferującymi różną funkcjonalność. W przypadku strony oferującej gry hazardowe uruchomienie gry polega na połączeniu ze stroną i ściągnięciu, a następnie uruchomieniu apletu będącego symulatorem automatu do gier. Rozpoczęcie gry wymaga zasilenia urządzenia środami pieniężnymi za pośrednictwem akceptora banknotów. Środki te przeliczane są na punkty kredytowe przy zastosowaniu przelicznika 1 zł - 10 punktów. Wysokość stawek w poszczególnych grach jest przypisana do danej gry i pobierana razem z grą. Z ekspertyzy biegłego oraz opisu przeprowadzonego eksperymentu wynika, że badane urządzenie umożliwia grę na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 3 ustawy o grach hazardowych. Jest bowiem urządzeniem elektronicznym sterowanym przez wbudowany komputer z dedykowanym oprogramowaniem. Wygrane mają postać rzeczową, gdyż umożliwiają prowadzenie nowych gier za uzyskane w poprzednich grach punkty. Czas gry na zbadanym przez biegłego urządzeniu nie jest uzależniony od zręczności gracza, a zadanie gracza, po wybraniu rodzaju gry oraz stawki polega na naciskaniu przycisku "Start", który powoduje uruchomienie bębnów z symbolami lub losowanie kart, gra nie ma więc elementu zręcznościowego. Urządzenie nie posiada przycisku "Stop" umożliwiającego manualne zatrzymanie obracających się bębnów. Tym samym gry na tym urządzeniu zawierają element losowości, gdyż wyniki gry są nieprzewidywalne i niezależne od możliwości zręcznościowych gracza. O ilości obrotów i chwili zatrzymania bębnów decyduje oprogramowanie pełniące funkcję generatora losowego. Po wygranej dostępna jest funkcja podwajania wygranej polegająca na wyborze jednej z dwóch opcji (czerwona/czarna, orzeł/reszka). Funkcja ta ma również wyłącznie charakter losowy, a prawdopodobieństwo wygranej wynosi 50%. W grach dostępna jest również funkcja "Autostart" umożliwiająca prowadzenie kolejnych gier bez udziału gracza. Maksymalny czas gry zależy od ilości środków pieniężnych oraz od rachunku prawdopodobieństwa. Na tle regulacji zawartej w art. 2 ust. 5 ustawy o grach hazardowych organ stwierdził, że skoro gry na przedmiotowym automacie były odpłatne i urządzane w ogólnie dostępnym lokalu, więc nastawione na osiągnięcie zysku, zatem miały cel komercyjny.