Wyrok NSA z dnia 12 marca 2019 r., sygn. II GSK 1008/17

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) Protokolant Konrad Piasecki po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 6 października 2016 r. sygn. akt III SA/Wr 1012/15 w sprawie ze skargi K. N. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we W.; 2. zasądza od K. N. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. 3.800 (trzy tysiące osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z 6 października 2016 r. sygn. akt II SA/Wr 1012/15 uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w związku z eksploatacją automatu do gier poza kasynem gry. Decyzją tą Dyrektor Izby Celnej we W. (dalej: Dyrektor IC lub organ odwoławczy) po rozpatrzeniu odwołania K. N. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w L. (dalej: Naczelnik UC, organ I instancji) wymierzającą K. N. karę pieniężną z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry w kwocie 12 000 zł.

Sąd I instancji wydał zaskarżony wyrok przyjmując następujący stan sprawy:

Funkcjonariusze celni przeprowadzili w należącym do H. sp. z o.o. lokalu użytkowym I. ul. K. S. [...] w G. kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów ustawy o grach hazardowych. Stwierdzili, że w lokalu znajduje się automat o nazwie ADELL nr [...], podłączony do sieci elektrycznej, sprawny technicznie i dostępny dla klientów. W następstwie czynności procesowych obejmujących m.in. oględziny automatu oraz eksperyment - odtworzenie gry na automacie uznali, że gra na automacie wyczerpuje znamiona definicji gry na automacie, zawartej w art. 2 ust. 3 ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. 2009 nr 201, poz. 1540 ze zm., dalej: ugh). Ustalili, że lokal nie jest kasynem do gry, w rozumieniu ustawy o grach hazardowych. Z zapisów zawartej 1 maja 2010 r. między H. sp. z o.o. (wynajmujący), a skarżącym (najemcą) umowy najmu lokalu wynika, że przedmiotem najmu jest cześć lokalu o powierzchni 4 m2, która będzie użytkowana w celu eksploatacji urządzeń a najemca z tytułu najmu będzie płacił czynsz w wysokości 1 000 zł brutto za jeden miesiąc użytkowania urządzeń. Umowa zawarta została na czas nieokreślony. Naczelnik UC uznał, że gry na urządzeniu były grami na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 3 ugh, w związku z czym nałożył na K. N. karę pieniężną w wysokości 12 000 zł z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry. Materialnoprawną podstawę tej decyzji stanowił m.in. art. 89 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2 ugh.