Wyrok NSA z dnia 7 lutego 2019 r., sygn. II GSK 5610/16

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz (spr.) Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia del. WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. D. oraz Z. D. (wspólników spółki cywilnej "[...]") od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 462/16 w sprawie ze skargi M. D. oraz Z. D. (wspólników spółki cywilnej "[...]") na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie o ustaleniu kosztów przeprowadzonych badań wyrobów budowlanych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 29 czerwca 2016 r. (sygn. akt VI SA/Wa 462/16) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA), działając na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: ppsa), oddalił w całości skargę M. D. i Z. D. (dalej: skarżący) na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: GINB) z [...] stycznia 2016 r. (nr [...]) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie o ustaleniu kosztów przeprowadzonych badań wyrobów budowlanych.

WSA orzekał w następującym stanie sprawy.

Postanowieniem z [...] listopada 2015 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej: WINB) ustalił koszty wykonania badań próbek wyrobów budowlanych wyprodukowanych przez skarżących prowadzących działalność gospodarczą jako spółka cywilna "[...]" oraz nałożył na każdego ze skarżących (jako wspólników spółki cywilnej) obowiązek zapłaty ustalonej kwoty. W postanowieniu pouczono skarżących o prawie wniesienia zażalenia do GINB za pośrednictwem WINB w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Z. D. odebrał przesyłkę z postanowieniem w dniu 9 listopada 2015 r., zaś M. D. skierowanej do niego przesyłki nie odebrał, mimo dwukrotnego awizowania, wobec czego została ona zwrócona do WINB i uznana za doręczoną w dniu 23 listopada 2015 r. w trybie art. 44 § 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23; dalej: kpa).