Wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2019 r., sygn. I GSK 2506/18

Finanse publiczne

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. NSA Anna Apollo (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lutego 2018 r., sygn. akt I SA/Łd 1064/17 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem podlegającej zwrotowi do budżetu gminy 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. oddala skargę; 3. zasądza od M. G. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim 9519 (dziewięć tysięcy pięćset dziewiętnaście) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 21 lutego 2018 r. sygn. akt I SA/Łd 1064/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z [...] sierpnia 2017 r. [...] (dalej określanego skrótem SKO) określającą M. G., jako organowi prowadzącemu przedszkole [...] (dalej określanej jako beneficjent lub skarżąca) wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem i przypadającej do zwrotu wraz z odsetkami oraz zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.

Stan sprawy sąd pierwszej instancji przedstawił następująco:

Decyzją z [...] sierpnia 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławczego utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Tomaszowa Mazowieckiego z [...] maja 2017 r. w przedmiocie zwrotu dotacji udzielonych beneficjentowi w 2014 r. i w 2015 r. Uznało bowiem, że nagroda w kwocie 10.000 zł, wydatkowana na podstawie rachunku nr [...] wystawionego 19 października 2015 r. przez dyrektora przedszkola dla przedszkola (dalej określanego jako przedszkole) za wykonanie prac zgodnie z umową zlecenia nr [...] z [...] września 2014 r. została wydatkowana niezgodnie z przeznaczeniem udzielonej dotacji. Zleceniodawca bowiem nie może w ramach stosunku cywilnoprawnego podporządkować sobie zleceniobiorcy, nie może zlecić mu innych prac w ramach jednej umowy, ponieważ osoba biorąca zlecenie jest zobowiązana do wykonania tylko tych zadań, które określa umowa. Jeśli nie ma koniecznych zapisów w umowie zlecenia, to nie można przyznać zleceniobiorcy nagrody uznaniowej, ponieważ nie podlega on przepisom określonym w ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy.