Postanowienie NSA z dnia 18 września 2018 r., sygn. I OSK 1160/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 18 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 27 grudnia 2017 roku sygn. akt II SA/Ke 646/17 odrzucającego skargę M. P. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] lipca 2017 roku znak: [...] w przedmiocie określenia warunków zatrudnienia postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 27 grudnia 2017 roku sygn. akt II SA/Ke 646/17 na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę M. P. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] lipca 2017 roku znak: [...] w przedmiocie określenia warunków zatrudnienia.

W uzasadnieniu wskazano, że w sprawie nie została skarżącemu przedstawiona pisemna propozycja określająca nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby w myśl art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1948, dalej: przepisy wprowadzające ustawę o KAS). W związku z powyższym M. P. wywiódł skargę na akt/czynność w zakresie braku takiej propozycji wyrażone pismami z dnia [...] czerwca 2017 r., z dnia [...] lipca 2017 r. oraz z dnia [...] lipca 2017 r. i wniósł o uznanie, że ww. pisma stanowią inny niż określony w art. 3 § 2 pkt 1-3 ustawy p.p.s.a. akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.). Sąd I instancji uznał, że nie posiada kognicji do rozpoznania sprawy, bowiem kwestionowane skargą pismo z dnia [...] lipca 2017 r., podobnie jak pisma z dnia [...] czerwca 2017 r. oraz z dnia [...] lipca 2017 r., nie stanowi ani decyzji administracyjnej, ani aktu administracyjnego w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.