Postanowienie NSA z dnia 22 czerwca 2018 r., sygn. I OW 23/18

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza Miasta [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta [...], a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. D. o skierowanie do domu pomocy społecznej i dofinansowanie pobytu postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie

Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], działająca z upoważnienia Burmistrza Gminy [...] wystąpiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Miasta [...], a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J.D. o skierowanie do domu pomocy społecznej i dofinansowanie pobytu.

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że T. D., działający na podstawie ustanowionej postanowieniem Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] września 2017 r. sygn. akt [...] kurateli w celu reprezentowania swojej matki J.D., zwrócił się do Prezydenta Miasta [...], za pośrednictwem MOPS [...], o umieszczenie J.D. w Domu Pomocy Społecznej w K. Prośbę swoją motywował tym, że jest ona osobą starszą, samotną i wymagającą całodobowej opieki po przebytej chorobie, której wynikiem jest paraliż i afazja. Matka jest mieszkanką W. lecz z uwagi na to, że sam zamieszkuje w K. chciałby aby skierowanie zostało wydane do DPS w K. Umożliwiłoby mu to częstszy kontakt z matką. Obecnie zainteresowana czasowo przebywa w Niepublicznym Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczym "[...] " w S., S. Jako adres zamieszkania wskazano W. Powyższy wniosek przekazany został zgodnie z właściwością do Burmistrza Gminy [...], który jednak z takim przekazaniem się nie zgadza. W jego ocenie decydujące w tej sprawie jest ustalenie miejsce zamieszkania J.D., zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2014 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r. poz. 1769 ze zm.) w związku z art. 25 Kodeksu cywilnego. Z akt sprawy wynika, że centrum aktywności życiowej zainteresowanej to miejsce jej stałego zamieszkania czyli W. Pod tym adresem koncentrują się jej interesy osobiste i majątkowe z uwagi na to, że tam jest jej mieszkanie i rodzina. W ocenie organu miejsce zamieszkania T.D. nie jest przesłanką by uznać, że właściwą miejscowo gminą jest gmina K.