Postanowienie NSA z dnia 20 kwietnia 2018 r., sygn. I OW 356/17

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Ł. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Ł. a Burmistrzem N. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. B. o skierowanie do domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: wskazać Prezydenta Miasta Ł. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Ł. reprezentowany przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. w Ł. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Ł. - Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Ł. a Burmistrzem Miasta N. - Ośrodkiem Pomocy Społecznej w N. w sprawie z wniosku A. B. o skierowanie do domu pomocy społecznej poprzez orzeczenie, że w niniejszej sprawie właściwą jest Gmina N. - zgodnie z miejscem zamieszkania świadczeniobiorcy, w myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2017r. poz. 1257), dalej powoływanej w uzasadnieniu jako "u.p.s.". W uzasadnieniu wniosku organ przytoczył treść art. 101 ust. 1 i 2 u.p.s. i podkreślił, że w sporze o właściwość kwestią kluczową jest określenie, gdzie znajduje się miejsce zamieszkania A. B. zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 kwietnia 1964r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 2017r. poz. 459), dalej w uzasadnieniu przywoływanej jako "K.c.". Na podstawie zgromadzonej dokumentacji organ stwierdził, że nie ma faktycznego związku A. B. z Miastem Ł. i istnienia centrum życiowego na tym właśnie terenie. Wyjaśnił, że A. B. wyjechała z domu rodzinnego w N. z powodu konfliktów oraz awantur i obecnie przebywa w Ł. przy ul. R. [...] m. [...] u H. S. w zamian za pomoc w prowadzeniu gospodarstwa domowego. Lokal mieszczący się przy ul. R. [...] m. [...] należy do wnuczki H. S.. Przebywanie A. B. w Ł. nie jest spowodowane chęcią zmiany miejsca zamieszkania, ale brakiem możliwości zamieszkania w swoim rodzinnym domu. Jednocześnie Prezydent Miasta wyjaśnił, że w podaniu z dnia [...] października 2017r. skierowanym do Ośrodka Pomocy Społecznej w N. A. B. wskazała, że w lokalu, w którym obecnie przebywa nie ma spokoju i w każdej chwili może być z niego wyproszona, wówczas nie będzie miała dokąd iść. Zdaniem organu zebrany materiał dowodowy daje podstawy by przyjąć, że A. B. jest osobą bezdomną, bowiem nie ma możliwości stałego zamieszkania w lokalu położonym w Ł. przy ul. R. [...] m. [...], gdyż w każdej chwili może być z niego wyproszona i wówczas nie będzie miała gdzie zamieszkać. W ocenie Prezydenta Miasta Ł. należy uznać, że fakt przebywania A. B. w Ł. nie jest związany z jej wolą zamieszkiwania na terenie Miasta Ł., a ma jedynie charakter tymczasowy, w związku z czym Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Ł. nie jest organem właściwym do skierowania wnioskodawczyni do domu pomocy społecznej.