Postanowienie NSA z dnia 2 marca 2018 r., sygn. I OW 292/17

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie NSA Czesława Nowak - Kolczyńska del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza [...] o rozstrzygniecie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem [...] a Prezydentem Miasta [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku G.K. o umorzenie należności z tytułu zaliczki alimentacyjnej oddala wniosek.

Uzasadnienie

Burmistrz [...] we wniosku z [...] sierpnia 2017 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość zaistniałego między Burmistrzem [...] a Prezydentem Miasta [...] w sprawie rozpatrzenia wniosku dłużnika alimentacyjnego G. K. z [...] czerwca 2017 r. o umorzenie zadłużenia z tytułu wypłaconej osobie uprawnionej zaliczki alimentacyjnej.

W uzasadnieniu wniosku organ wyjaśnił, że Ośrodek Pomocy Społecznej w [...], będąc organem właściwym wierzyciela M.B., w okresie od 1 września 2005 r. do 30 listopada 2005 r. wypłacał na osobę uprawnioną D. K. świadczenie w formie zaliczki alimentacyjnej w wysokości po [...] zł miesięcznie. Na podstawie zaświadczenia Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w R. z [...] listopada 2005 r. o bezskuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych i wysokości świadczeń alimentacyjnych, uzyskano informację, że dłużnik alimentacyjny mieszka w R. przy ul. [...]. Następnie z pisma Komornika z [...] grudnia 2007 r. uzyskano informację, że G. K. przebywa w zakładzie karnym. W dniu [...] czerwca 2017 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. wpłynął wniosek dłużnika alimentacyjnego "o całkowite umorzenie z tytułu zaliczki alimentacyjnej". Burmistrz [...] wskazał na zawartą w art. 2 pkt 9 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2017 r. poz. 489) definicję organu właściwego dłużnika, zgodnie z którą organem tym jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dłużnika. Z uwagi na to, że G. K. przed osadzeniem w zakładzie karnym mieszkał w R., zdaniem Burmistrza [...], należało przekazać jego wniosek Ośrodkowi Pomocy Społecznej w R. zgodnie z właściwością rzeczową i miejscową. W ocenie wnioskodawcy samego faktu przebywania dłużnika w zakładzie karnym, nie można utożsamiać z miejscem zamieszkania. W tym miejscu bowiem dłużnik alimentacyjny przebywa czasowo z uwagi na odbywanie kary pozbawienia wolności. Mając zaś na uwadze to, że dłużnik posiada adres stałego zameldowania w R., gdzie mieszkał przed osadzeniem go w zakładzie karnym, organem właściwym jest Prezydent Miasta [...].