Postanowienie NSA z dnia 8 lutego 2018 r., sygn. I OW 258/17

Nieruchomości

POSTANOWIENIE Dnia 8 lutego 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Pomorskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Pomorskim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w G. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. R. i J. C. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji administracyjnej dotyczącej przejścia gospodarstwa rolnego na własność Państwa bez odszkodowania postanawia: wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] września 2017r. Wojewoda Pomorski wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Pomorskim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w G. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. R. i J. C. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej Powiatu G. w P. z dnia [...] marca 1961r. Nr [...].

W uzasadnieniu wniosku Wojewoda Pomorski przywołał uchwałę 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2012r. sygn. akt OPS 1/12, w której wskazano, że wywiedziona z art. 20 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017r. poz. 1257), dalej powoływanej jako "K.p.a.", reguła, że właściwość rzeczową organu administracji publicznej ustala się według przepisów o zakresie jego działania, w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ma zastosowanie wówczas, gdy art. 157 § 1 w związku z art. 17 K.p.a. są niewystarczające dla ustalenia organu właściwego, z uwagi na zmianę we właściwości organów. Przy tym nie chodzi o każdą zmianę właściwości organów, lecz o zmianę związaną z przemianami strukturalnymi, za którymi postępuje likwidacja jednych organów i tworzenie innych. Jak dalej wyjaśnił wnioskujący organ w przedmiotowej sprawie w pierwszej kolejności należało zbadać, czy w świetle art. 157 § 1 w związku z art. 17 K.p.a. można ustalić organ wyższego stopnia w stosunku do organu, który wydał decyzję z dnia [...] marca 1961r. Nr [...], a więc w stosunku do Prezydium Powiatowej Rady Narodowej Powiatu G. w P. W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono, że w związku z przeprowadzonymi reformami strukturalnymi w obecnym systemie organów administracji nie ma prezydiów powiatowych rad narodowych, a co za tym idzie na podstawie ww. przepisów nie ma możliwości ustalenia organu wyższego stopnia, właściwego do rozpatrzenia sprawy o stwierdzenie nieważności tej decyzji. W związku z powyższym, koniecznym stało się zastosowanie reguły wywiedzionej z art. 20 K.p.a. i ustalenie organu posiadającego właściwość rzeczową do rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji.