Wyrok NSA z dnia 24 września 2018 r., sygn. I OSK 768/18

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: sędzia NSA Marek Stojanowski sędzia del. WSA Katarzyna Matczak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2017 r., sygn. akt IV SA/Wr 366/17 w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy odstąpienia od żądania zwrotu wydatków związanych z pobytem w domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 listopada 2017r. sygn. akt IV SA/Wr 366/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2017r. nr. [...] w sprawie odmowy odstąpienia od żądania zwrotu wydatków związanych z pobytem E. P. w Domu Pomocy Społecznej w B. w N.

W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne:

Prezydent Miasta [...], decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r., nr. [...] ustalił P. P.(zwanemu dalej: stroną, wnioskodawcą lub skarżącym) odpłatność za pobyt ojca E. P. w Domu Pomocy Społecznej w B. w N. w następujący sposób: w okresie od [...] grudnia 2015 r. do dnia [...] grudnia 2015 r. w wysokości [...] zł oraz w okresie od [...] stycznia 2016 r. w wysokości [...] zł miesięcznie.

Wnioskiem z [...] maja 2016 r. skarżący zwrócił się do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] (dalej: organ I instancji) m.in. o zwolnienie w całości z opłaty za pobyt ojca w domu opieki społecznej oraz o odstąpienie od żądania zwrotu tej opłaty. Uzasadniając żądania powołał się na treść art. 64 i art. 104 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj: Dz. U. z 2016 r., poz. 930 ze zm.) zwanej dalej: u.p.s. oraz stwierdził, że E. P. jest dla niego ojcem jedynie w sensie biologicznym, ponieważ był nałogowym alkoholikiem, porzucił rodzinę i nigdy nie interesował się swoimi dziećmi. Nadto małżeństwo rodziców zostało rozwiązane w 1983 r., gdy wnioskodawca miał ok. 10-11 lat i od ponad 30 lat ojciec nie utrzymywał z nim kontaktów, nie było znane miejsce jego pobytu. Podniósł, że przed rozwodem ojciec wszczynał awantury, dochodziło do przemocy fizycznej, nie łożył na rodzinę, zaś cały ciężar utrzymania domu spadł na matkę wnioskodawcy. W ocenie wnioskodawcy, E. P. jest dla niego osobą obcą, której zachowanie zasługuje na szczególe społeczne potępienie. Dlatego obowiązek zapłaty za pobyt ojca w domu pomocy społecznej jest niedopuszczalny, gdyż zapłata jakiejkolwiek kwoty stanowić będzie olbrzymie obciążenie dla jego rodziny. Czteroosobowa rodzina utrzymuje się z jednego świadczenia - wynagrodzenia za pracę w kopalni. Jest to kwota około 7.000 zł miesięcznie, gdzie obciążona jest kredytami w wysokości ok. 4.000 zł miesięcznie.