Wyrok NSA z dnia 19 grudnia 2018 r., sygn. II OSK 243/17

Nie ma podstaw prawnych do tego, aby z kompetencji organów nadzoru budowlanego prowadzących postępowanie w trybie art. 50-51 Prawa budowlanego wyłączyć uprawnienie do badania, czy inwestor posiada prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak /spr./ sędzia del. WSA Tomasz Świstak Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Z. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2016 r. sygn. akt VII SA/Wa 2365/15 w sprawie ze skargi Z. N. na decyzję [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [..] lipca 2015 r. nr [..] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [..] kwietnia 2015 r. nr [..], 2. zasądza od [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. na rzecz Z. N. kwotę 1587 (jeden tysiąc pięćset osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 października 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 2365/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z.N. na decyzję [..] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [..] lipca 2015 r. w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 22 stycznia 2015 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. (dalej PINB) przeprowadził kontrolę prac budowlanych prowadzonych na pierwszym piętrze budynku przy ul. S. w P. Czynności kontrolne zostały wszczęte na żądanie Z.N., współwłaścicielki budynku mieszkalnego przy ul. S.w P. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych, stwierdzono wykonanie robót budowlanych, polegających na przebudowie lokalu poprzez rozbiórkę ścianek działowych w pokoju oraz rozbiórkę ścianek oddzielających łazienkę oraz demontaż wyposażenia łazienki. W miejscu dotychczasowych ścianek działowych, belki stropowe zostały podparte stemplami. Stwierdzono również uszkodzenie części komina. Inwestor nie legitymował się przy tym zgłoszeniem zamiaru wykonania ww. robót, ani decyzją o pozwoleniu na ich wykonanie.