Wyrok NSA z dnia 26 września 2018 r., sygn. II OSK 2196/17

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Robert Sawuła Sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka Protokolant starszy asystent sędziego Anita Lewińska-Karwecka po rozpoznaniu w dniu 26 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Rady Miasta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 2232/16 w sprawie ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej z siedzibą w O. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na dokonanie wypowiedzenia wynikających z umowy o pracę warunków pracy i płacy radnemu 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Gminy Miasta [...] na rzecz [...] Spółdzielni Mieszkaniowej z siedzibą w O. kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 12 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Wa 2232/16, po rozpoznaniu skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej z siedzibą w O., stwierdził, że uchwała Rady Miasta [...] z [...] marca 2016 r., nr [...], o odmowie wyrażenia zgody na wypowiedzenie wynikających z umowy o pracę warunków pracy i płacy radnemu D. A. B. została wydana z naruszeniem prawa.

Powołaną uchwałą z [...] marca 2016 r. Rada Miasta [...], na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym, nie wyraziła zgody na wypowiedzenie przez skarżącą wynikających z umowy o pracę warunków pracy i płacy radnemu D. A. B. Jak podała, wypowiedzenie miało polegać na zmianie dotychczasowego stanowiska zastępcy prezesa zarządu [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w O. na stanowisko dozorcy w tej spółdzielni, przy odpowiednim zmniejszeniu wynagrodzenia odpowiadającym nowemu stanowisku. Rada wskazała, że jako główny powód wypowiedzenia warunków pracy pracodawca podał, iż D. A. B. odwołany został uchwałą rady nadzorczej zarządu [...] Spółdzielni Mieszkaniowej i nie może pełnić żadnych obowiązków w tym zarządzie. Podniosła też, że z analizy art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym wynika, że rada zobowiązana jest do odmowy udzielenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, gdy podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu. W pozostałych przypadkach decyzja o wyrażeniu zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy jest pozostawiona uznaniu rady gminy. W tej sprawie, w ocenie Rady Miasta, zaproponowane D. A. B. przez skarżącą nowe warunki pracy i płacy są krzywdzące. Zdaniem Rady, pracodawca nie wykazał w dostateczny sposób braku możliwości zatrudnienia radnego na innym stanowisku uwzględniającym jego wykształcenie i doświadczenie.