Wyrok NSA z dnia 12 grudnia 2018 r., sygn. I OSK 2497/18

Ruch drogowy

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 398/18 w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2015 r. znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu organizacji ruchu 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. H. na rzecz Prezydenta [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 398/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. H. na decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2015 r. znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu organizacji ruchu.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Prezydent [...] zatwierdził w dniu [...] listopada 2015 r. nr [...], projekt stałej organizacji ruchu polegający na ustawieniu znaku zakazu zatrzymywania się i postoju na ulicy [...] w [...], przedstawiony na stosownym rysunku.

A. H. (dalej skarżący) wezwał Prezydenta [...] (dalej Prezydent) do usunięcia naruszenia prawa i uchylenia zatwierdzonego projektu stałej organizacji ruchu z [...] listopada 2015 r. nr [...]. W wezwaniu podniósł, że projekt organizacji ruchu lokalizuje znaki drogowe bez konsultacji z mieszkańcami budynku przy ul. [...] w [...], narusza bilans miejsc parkingowych, znaki przewidziano na trawnikach, projekt pozbawia komunikacji zewnętrznej mieszkań w ww. budynku, przewiduje dwie małe zatoczki parkingowe, które nie spełniają normy min. 15 metrów.

W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i uchylenie zatwierdzonego projektu organizacji ruchu nr [...], Prezydent wskazał, że po sprawdzeniu projektu nie stwierdzono w nim nieprawidłowości. Projekt przed zatwierdzeniem opiniował zarządca drogi - Urząd [...]. Przepisy nie nakładają w tym przypadku obowiązku prowadzenia konsultacji z mieszkańcami. Projekt przewiduje eliminację postoju pojazdów na jezdni w celu zapewnienia ruchu dwukierunkowego. W zatokach postój jest w dalszym ciągu dozwolony, a bilans miejsc parkingowych nie uległ zmianie. Organ wyjaśnił, że znaki umieszczane są w trawnikach z uwagi na komfort rodziców z dziećmi w wózkach i osób niepełnosprawnych. Za sposób montażu oznakowania pionowego odpowiada zarządca drogi. Ul. [...] w [...] jest ulicą bez przejazdu i można nią dojechać wyłącznie do placu do zawracania zlokalizowanego na jej końcu. Dalsza jazda po chodniku jest zabroniona.