Wyrok NSA z dnia 20 września 2018 r., sygn. II OSK 2369/16

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Mańkowska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 24 maja 2016 r. sygn. akt II SA/Ke 146/16 w sprawie ze skargi H. G. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] grudnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 24 maja 2016r. sygn. akt II SA/Ke 146/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę H. G. na postanowienie Ś. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego w K. z dnia [..] grudnia 2015r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Postanowieniem z dnia [..] grudnia 2015r. Ś. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. (dalej: [..]WINB) po rozpatrzeniu wniosku H. G. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. (dalej: PINB) z dnia [..] września 2015 r. o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego wszczętego tytułem wykonawczym z dnia [..] sierpnia 2015r., odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia i stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. Uzasadniając przyjęte rozstrzygnięcie wskazał, że postanowienie PINB z dnia [..] września 2015 r. zostało doręczone zobowiązanemu w dniu 18 września 2015 r. Zażalenie zostało wniesione (nadane na poczcie) w dniu 1 października 2015 r., a wniosek o przywrócenie terminu w dniu 23 października 2015 r. Zdaniem organu nie została spełniona przesłanka uprawdopodobnienia braku winy w uchybieniu terminu. Zobowiązany nie dopełnił bowiem obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej, niedokładnie zapoznając się z treścią rozstrzygnięcia z dnia [..] września 2015 r. nazwanego "postanowieniem" a nie "decyzją", a w szczególnie niedokładnie czytając pouczenie. Z kolei nadciśnienie w ocenie organu nie jest chorobą uniemożliwiającą złożenie zażalenia. Tylko bowiem nagła choroba uniemożliwiająca np. udanie się na pocztę mogłaby stanowić usprawiedliwienie uchybienia terminu. W odniesieniu do pkt 2 rozstrzygnięcia organ powołał się na treść art. 134 Kpa i wyjaśnił, że skoro zarówno na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu, jak i na postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu przysługuje ten sam środek zaskarżenia, to wskazane było w przypadku odmowy przywrócenia terminu, stwierdzenie jednocześnie uchybienia tego terminu w jednym postanowieniu.