Wyrok NSA z dnia 16 października 2018 r., sygn. II OSK 2537/16

Wodne prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Piotr Korzeniowski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 16 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej H. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 czerwca 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 1202/15 w sprawie ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie wykonania urządzeń zapobiegających szkodom oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 24 czerwca 2016 r., sygn. II SA/Gl 1202/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: Sąd I instancji) po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: SKO w [...]) z [...] października 2015 r., nr [...], w przedmiocie wykonania urządzeń zapobiegających szkodom, oddalił skargę.

W skardze kasacyjnej H. W. reprezentowana przez adw. W. G. (dalej: skarżąca kasacyjnie) zaskarżyła wyrok Sądu I instancji w całości.

Zaskarżonemu orzeczeniu zarzuciła:

1. Obrazę przepisów postępowania, która miała istotny wpływ na treść zaskarżonego orzeczenia, a to:

- art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 107 § 1 k.p.a. poprzez ich niezastosowanie i oddalenie skargi w sytuacji gdy zarówno decyzja SKO w [...] z [...] października 2015 r. jak i poprzedzająca ją decyzja Wójta Gminy [...] zostały oparte na decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w [...] z [...] września 1971 r., która nie została doręczona H. W. jako wyłącznej właścicielce działki nr [...], a nadto uznanie że decyzja ta w dalszym ciągu funkcjonuje w obrocie prawnym i wiąże organy, gdyż strona nie doprowadziła do jej wyeliminowania z obrotu prawnego, w sytuacji gdy po pierwsze stronie wobec niedoręczenia decyzji nie przysługuje takie uprawnienie, po drugie decyzja niedoręczona nie funkcjonuje w obrocie prawnym.