Wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2018 r., sygn. II OSK 339/18

Z dyspozycji art. 24f ust. 1 u.s.g. wynika, że nie chodzi w nim tylko i wyłącznie o świadome korzystanie przez radnego z mienia komunalnego. Radni nie tylko nie mogą prowadzić wspólnie z innymi osobami działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego, ale także być przedstawicielem, czy pełnomocnikiem w takiej działalności. Przepis ten nakłada wobec tego na radnych bardzo wysoki poziom staranności w zakresie kontroli pochodzenia środków służących do prowadzenia działalności gospodarczej, jeżeli prowadzą działalność gospodarczą wspólnie z innymi osobami lub są pełnomocnikami lub przedstawicielami w takiej działalności.

Teza od Redakcji

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Sz 1032/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, w sprawie ze skargi K.N. na zarządzenie zastępcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu, uchylił zaskarżone zarządzenie zastępcze.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie sprawy:

Wskazanym wyżej zarządzeniem zastępczym nr [...], na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "u.s.g.", Wojewoda Zachodniopomorski stwierdził wygaśnięcie mandatu radnej Rady Miejskiej w [...] K.N., w związku naruszeniem ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności. W uzasadnieniu wskazano, iż skarżąca występuje jako pełnomocnik [...] S.A. oraz [...] S.A. Spółki te są osobami prawnymi prowadzącymi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy [...], a zatem jednostki samorządu terytorialnego, w której radna uzyskała mandat. Podmioty te bowiem zawarły z Gminą [...] umowy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej pojazdów stanowiących mienie Gminy (polisy [...] S.A. z dnia 8 stycznia 2016 r. nr [...] oraz [...] S.A. z dnia 8 stycznia 2016 r. nr [...] i nr [...]).