Wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2018 r., sygn. II OSK 1346/18

Przepis art. 24f ust. 1 u.s.g. nie uzależnia wygaśnięcia mandatu radnego od osiągnięcia zysku z korzystania z mienia komunalnego, lecz rozstrzygający jest sam fakt korzystania z tego mienia.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) sędzia del. WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Bk 319/17 w sprawie ze skargi M. B. na zarządzenie zastępcze Wojewody Podlaskiego z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. B. na rzecz Wojewody Podlaskiego kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 grudnia 2017 r., sygn. akt II SA/Bk 319/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę M. B. na zarządzenie zastępcze Wojewody Podlaskiego z dnia [...] marca 2017 r., nr NK-II.4102.1.2017.DM, w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wojewoda wskazał, że w dniu 10 października 2016 r. uzyskał informację, iż M. B. łączy mandat radnego Rady Miejskiej w Sokółce z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy, w której uzyskał mandat, a mianowicie zawarł umowy z jednostkami organizacyjnymi gminy, tj. Przedszkolem Samorządowym nr 3 w Sokółce oraz Zespołem Szkół Integracyjnych w Sokółce i otrzymuje z tytułu ich realizacji wynagrodzenie ze środków budżetowych Gminy Sokółka. Informacja przekazana została Radzie Miejskiej w Sokółce celem rozważenia podjęcia uchwały na podstawie art. 383 § 2 i § 3 Kodeksu wyborczego, tj. o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego. Zobowiązano też Radę do udzielenia odpowiedzi w terminie do dnia 7 listopada 2016 r. Następnie Wojewoda w piśmie z dnia 9 stycznia 2017 r. skierował do Rady Miejskiej w Sokółce szczegółową informację o dokonanych ustaleniach faktycznych i prawnych w zakresie legalności sprawowanego przez M. B. mandatu radnego wraz z wezwaniem do podjęcia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia jego mandatu, w terminie 30 dni od dnia doręczenia wezwania. Poinformowano o możliwości wydania zarządzenia zastępczego w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym. We wskazanym terminie Rada Miejska nie podjęła uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.