Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. II OSK 1576/17

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędzia del. WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lutego 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 779/16 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną, 2. prostuje sentencję zaskarżonego wyroku w ten sposób, że w miejsce słów: "w B." wpisuje słowa: "w B.".

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 16 lutego 2017 r., sygnatura akt VII SA/Wa 779/16, oddalił skargę [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] stycznia 2016 r., w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Wyrok ten zapadł w następujących istotnych okolicznościach sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. decyzją z [...] lipca 2009 r., na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, nałożył na inwestora - Firma "[...]" E. W. - R., J. R. Sp.j. z siedzibą w B., obowiązek wykonania przy budynku usługowo - magazynowym położonym na działce nr [...] przy ul. [...] w C., robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanej przebudowy tego budynku do stanu zgodnego z prawem, mianowicie wylania wieńca żelbetowego wieńczącego mury na całości ścian.

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], po wszczęciu postępowania z urzędu, decyzją z [...] stycznia 2012 r. - na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. - stwierdził nieważność decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. z [...] lipca 2009 r. Organ administracji nie zgodził się z dokonaną przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. kwalifikacją wykonanych robót budowlanych. Uznał, że prowadzone na działce nr [...] roboty budowlane w istocie stanowiły odbudowę, a nie przebudowę obiektu budowlanego. Na podstawie przeprowadzonych przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego kontroli budowy stwierdził, że budynek znajdujący się na wskazanej działce został rozebrany za wyjątkiem stropów nad piwnicami i częścią ściany północnej i wschodniej, a następnie odbudowany. Zdaniem organu, błędna kwalifikacja wykonanych robót budowlanych stanowiła rażące naruszenie art. 3 pkt 7a Prawa budowlanego i doprowadziła do zastosowania niewłaściwego trybu legalizacji robót budowlanych, czyli rażącego naruszenia art. 51 tej ustawy.