Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. II OSK 1554/17

Inspekcja sanitarna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędzia del. WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. S.A. z siedzibą w O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 9 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Op 639/16 w sprawie ze skargi S. S.A. z siedzibą w O. na decyzję Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie zakazu wprowadzania produktów do obrotu i umorzenia postępowania w sprawie nałożenia opłaty za przeprowadzone czynności kontrolne 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 9 marca 2017 r., sygn. akt II SA/Op 639/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu po rozpoznaniu sprawy ze skargi S. S.A. z siedzibą w O. uchylił decyzję Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia [...] października 2016 r., nr [...], w przedmiocie zakazu wprowadzania produktów do obrotu i umorzenia postępowania w sprawie nałożenia opłaty za przeprowadzone czynności kontrolne oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...].

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniach od [...] do [...] maja 2016 r. w prowadzonym przez S. S.A. magazynie suplementów diety przy ul. G. [...] w O. przeprowadzono urzędową kontrolę żywności suplementów diety i środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego zawierających w składzie siarczan agmatyny. W trakcie kontroli stwierdzono, że zakład wprowadza do obrotu następujące środki spożywcze, zawierające w składzie siarczan agmatyny: środek spożywczy specjalnego przeznaczenia żywieniowego zaspokajający zapotrzebowanie organizmu przy intensywnym wysiłku fizycznym, zwłaszcza sportowców pn. B. - produkcji U. Ltd. A., B., [...][...] UK, o smaku lemonade oznakowany nr partii [...] i o smaku pineapple punch oznakowany nr partii [...]; suplement diety pn: W. 418g (w postaci proszku), produkcji M.. [...] I., D., C. [...] USA o smaku watermelon oznakowany nr partii [...] i o smaku raspberry twist oznakowany nr partii [...]; suplement diety pn: P. 238 g (w postaci proszku) - produkcji M. INC. [...] W., S. [...] V., [...], o smaku grape oznakowany nr partii [...] i o smaku fruit punch oznakowany nr partii [...]; środek spożywczy specjalnego przeznaczenia żywieniowego zaspokajający zapotrzebowanie organizmu przy intensywnym wysiłku fizycznym, zwłaszcza sportowców pn: A. 315g (w postaci proszku) produkcji U. Inc. [...] W., S., B., [...], o smaku orange mango oznakowany nr partii [...], o smaku acai berry oznakowany nr partii [...] i o smaku strawberry limeade oznakowany nr partii [...]; suplement diety pn: A. (21 saszetek) produkcji U., ew J. [...], oznakowany nr partii [...]. Ponadto w trakcie trwania kontroli stwierdzono, że środek spożywczy specjalnego przeznaczenia żywieniowego zaspokajający zapotrzebowanie organizmu przy intensywnym wysiłku fizycznym, zwłaszcza sportowców pn: H. netto 210g - produkcji P. [...],[...], A., T. [...], zawierający w składzie siarczan agmatyny, znajduje się w ofercie sklepu internetowego firmy S. S.A. pod adresem http://www.sfd.pl/sklep/. W trakcie ww. kontroli przedstawiciel Spółki okazał powiadomienia o wprowadzeniu po raz pierwszy do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej następujących produktów, zawierających siarczan agmatyny: suplementu diety pn: W. 418g (proszek) produkcji M. [...] I., D., [...] - powiadomienie znak [...] z dnia [...] października 2015 r.; suplementu diety pn: P. 238 g (proszek) produkcji M. INC. [...] W., S. V., [...] - powiadomienie znak [...] z dnia [...] marca 2016 r.; suplementu diety pn: H. (proszek) - produkcji P., [...] C., A., T., powiadomienie znak [...] z dnia [...] lutego 2016 r.; środka spożywczego specjalnego przeznaczenia żywieniowego zaspokajającego zapotrzebowanie organizmu przy intensywnym wysiłku fizycznym, zwłaszcza sportowców, pn: A. (proszek) produkcji F., T., LLC [...],[...], powiadomienie znak [...] z dnia [...].01.2014 r. Zgłoszony ponownie ze względu na zmianę kwalifikacji powyższego produktu ze środka spożywczego zaspokajającego zapotrzebowanie organizmu przy intensywnym wysiłku fizycznym, zwłaszcza sportowców na suplement diety, nr sprawy [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r.; suplementu diety pn: A. (21 saszetek) produkcji U., N. [...], powiadomienie znak . z dnia [...] września 2015 r. Protokół z kontroli został podpisany i odebrany przez przedstawiciela zakładu w dniu [...] maja 2016 r., bez uwag i zastrzeżeń.