Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2018 r., sygn. II OSK 767/16

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie: sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) sędzia del. WSA Marta Laskowska - Pietrzak Protokolant sekretarz sądowy Aleksandra Tokarczyk po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Wr 734/15 w sprawie ze skargi D. Ż. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku biurowego oznaczonego numerem "[...]" 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...]; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. na rzecz D. Ż. 1800 zł (tysiąc osiemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 18 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Wr 734/15 oddalił skargę D. Ż. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku biurowego oznaczonego numerem "[...]".

Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W., po uchyleniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu prawomocnym wyrokiem z dnia 6 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 20/13 obu wydanych w sprawie decyzji, rozpoznając ponownie sprawę ustalił, że samowolna budowa obiektu miała miejsce pierwotnie w latach 90-tych XX w. Ustalenia tego dokonano w oparciu o szkic polowy wykonany dnia 15 stycznia 1993 r., z którego wynika, że w tym czasie sporny obiekt jeszcze nie istniał. Z uwagi na rozbieżne zeznania świadków niemożliwe okazało się natomiast ustalenie szczegółowej daty czy budowa zakończyła się pierwotnie przed czy też po 1 stycznia 1995 r. Jednakże w oparciu o zebrany materiał dowodowy organ ustalił, że już po wejściu w życie obecnej ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, obiekt - bez legalizacji w pierwotnym kształcie, podlegał dalszym robotom budowlanym polegającym na jego przebudowie. Po 1 stycznia 1995 r. budynek został bowiem podłączony do sieci kanalizacyjnej i wodociągowej, wykonano w nim ogrzewanie podłogowe elektryczne, docieplenie poddasza wełną mineralną, dodatkowe pokrycie dachowe, zmieniono układ pomieszczeń i ich powierzchnię. Ponadto przebudowie uległa także strefa wejścia do budynku.