Wyrok NSA z dnia 24 maja 2018 r., sygn. II OSK 1707/16

Administracyjne postępowanie

Dnia 24 maja 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie: sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) sędzia del. WSA Sławomir Pauter Protokolant: asystent sędziego Aneta Kolarz - Kucięba po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Po 98/16 w sprawie ze skargi S. N. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. uchyla zaskarżony wyrok w pkt 2 w części oddalającej skargę i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Poznaniu, 2. zasądza od Miasta K. na rzecz S. N. kwotę 550 (pięćset pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 21 kwietnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 98/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi S. N. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 6 pkt 8 w zakresie słów: "zakaz stosowania węgla" (pkt 1), w pozostałej części skargę oddalił (pkt 2).

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Pismem z dnia 30 grudnia 2016 r. S. N. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w K. z dnia [...] lipca 2015 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w K. - obręb geodezyjny B. i B. - rejon ul. L. i Ś. - Etap V. Uchwale tej zarzucił naruszenie: art. 19 w zw. z art. 17 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80 poz. 717 zwanej dalej jako "u.p.z.p.") poprzez niedokonanie uzgodnień i opinii przez organy współdziałające, art. 17 pkt 9 u.p.z.p. poprzez niewyłożenie projektu planu po raz szósty wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni (wyłożenie nastąpiło od dnia 19 czerwca 2015 r. do 9 lipca 2015 r.), art. 1 ust. 2 pkt 6 i 7 u.p.z.p. art. 21 w związku z art. 64 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i art. 140 k.c. w zw. z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, a także art. 1 Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, poprzez naruszenie prawa własności nieruchomości skarżącego, w wyniku bezpodstawnej zmiany przeznaczenia terenu na działce ewidencyjnej [...] z terenu 2MN/U na teren zabudowy zagrodowej; § 143 w związku z § 116 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "zasad techniki prawodawczej", poprzez zawarcie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zapisu w postaci zakazu stosowania węgla podczas gdy, żadna ustawa nie upoważnia organu do podejmowania tego typu ograniczeń.