Wyrok NSA z dnia 10 maja 2018 r., sygn. II OSK 2898/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) sędzia del. WSA Marta Laskowska - Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 31 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 689/17 w sprawie ze skargi J. W. na postanowienie Nr [...] Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2017 r., znak: [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 31 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 689/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi J. W. na postanowienie Nr [...] Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2017 r., znak: [...], uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienia organu pierwszej instancji w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu krakowsko-ziemskiego, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r., na podstawie art. 64 a §1 pkt 1, art. 119, art. 120, art. 121 § 2 i 4, art. 122 ustawy z 17 czerwca 1966 o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2016 r. poz. 599 ze zm.) nałożył na J. W. grzywnę wysokości 5000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązki określonego w decyzji Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z [...] stycznia 2014 r., znak [...], nakazującej rozbiórkę płyty gnojowej zlokalizowanej niezgodnie z przepisani na działce nr [...] w miejscowości R., gm. Z.

J. W. wniósł zażalenie na ww. postanowienie. Wskazał, że z uwagi na sytuację majątkową uiszczenie grzywny jest nierealne i równoznaczne z załamaniem możliwości egzystencji. Zaznaczył, że nie prowadzi gospodarstwa, nie posiada zwierząt, stąd płyta gnojowa nie jest użytkowana i nie stanowi zagrożenia. Ponadto, jeden jej mur jest murem utrzymującym skarpę. Płyta została wybudowana w latach sześćdziesiątych" ubiegłego wieku, zgodnie z ówczesnymi przepisami. Na sąsiednich działkach istnieją podobne obiekty budowane.