Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2018 r., sygn. I OSK 2461/17

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 sierpnia 2017 r., sygn. akt: II SA/Op 180/17 w sprawie ze skargi A.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [..] lutego 2017 r., znak: [..] w przedmiocie zwrotu koniecznych wydatków związanych z wykonywaniem dozoru nad pojazdem 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz A.W. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 3 sierpnia 2017 r., sygn. akt: II SA/Op 180/17 po rozpoznaniu skargi A.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [..] lutego 2017 r., znak: [..] w przedmiocie zwrotu koniecznych wydatków związanych z wykonywaniem dozoru nad pojazdem, w punkcie pierwszym uchylił zaskarżone postanowienie, w punkcie drugim zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Pismem z dnia 21 czerwca 2012 r. A.W. wystąpił do Starosty Oleskiego o przyznanie wynagrodzenia w kwocie [..] zł za wykonywanie dozoru nad pojazdem marki [..] nr rej. [..] w okresie od dnia 30 października 2010 r., kiedy pojazd został usunięty z drogi do dnia 1 czerwca 2012 r., kiedy pojazd został odebrany z parkingu w związku z przejściem własności na Starostwo, a także o zwrot kosztów związanych z dozorem, w tym kosztów usunięcia pojazdu z drogi.

Na wezwanie organu o uzupełnienie wniosku poprzez wskazanie konkretnych, koniecznych kosztów poniesionych na dozór pojazdu, przedstawienie ich wyliczenia oraz przedłożenie dokumentów potwierdzających wysokość dochodzonych wydatków, A.W. przedstawił koszty osobowe za całodobowy dozór przez 7 dni w tygodniu wg kalkulacji dokonanej w 2009 r. Poinformował ponadto m.in., że koszty zużycia energii elektrycznej i pozostałych materiałów zostały pominięte w związku z brakiem możliwości ich odtworzenia, jednak powinny zostać przyznane w formie ryczałtu. Wyjaśnił też, że nie dysponuje dokumentami potwierdzającymi przedstawioną kalkulację, ponieważ z podatku dochodowego od osób fizycznych rozlicza się ryczałtowo, a ta forma rozliczeń nie wymaga archiwizowania jakichkolwiek dokumentów dotyczących kosztów. Następnie na wezwanie organu uzupełnił kalkulację o koszty usunięcia pojazdu z drogi ([..] zł), obejmujące koszty osobowe ([..] zł), koszty paliwa ([..] zł) i koszt przeglądu ([..] zł/mies.).