Wyrok NSA z dnia 11 maja 2018 r., sygn. I OSK 2771/17

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost- Durchowska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anna Siwonia - Rybak po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/Op 219/17 w sprawie ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z 8 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/Op 219/17 oddalił skargę J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujące ustalenia faktyczne i prawne.

Wnioskiem z [...] lipca 2016 r. J. M. wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej w N. o refundację kosztów zakupu niezbędnych leków z uwagi na niedostatek i spełnienie kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930 - obecnie Dz. U. z 2017 r., poz. 1769) - dalej jako "ustawa o pomocy społecznej".

Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w N., działając z upoważnienia Burmistrza N. decyzją z [...] sierpnia 2016 r., nr [...] orzekł o odmowie przyznania J. M. pomocy w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na pokrycie kosztów zakupionych leków. W uzasadnieniu wyjaśnił, że kryterium dochodowe, ustalone zgodnie z art. 8 ustawy o pomocy społecznej, na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1058) - zwanego dalej "rozporządzeniem", od spełnienia którego ustawodawca uzależnił przyznanie zasiłku celowego, wynosi dla wnioskodawczyni jako osoby samotnie gospodarującej - 634 zł. Na podstawie wywiadu środowiskowego z 20 lipca 2016 r., przeprowadzonego w miejscu zamieszkania męża J. M. - T. R., organ ustalił, że wnioskodawczyni jest osobą bierną zawodowo, zamieszkującą w lokalu socjalnym. W trakcie przesłuchania w dniu [...] kwietnia 2016 r. wnioskodawczyni oświadczyła, że jest osobą zamężną, jednak zamieszkuje samotnie w N. przy ul. [...], gdzie prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Jej mąż mieszka natomiast w N. przy ul. [...]. Podała ponaddto, że choruje na [...] i [...]. Wyjaśniła, że z uwagi na stan zdrowia męża, który jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, sprawuje nad nim opiekę, robi zakupy, przygotowuje posiłki, załatwia sprawy urzędowe, pomaga w dotarciu do lekarza i z tego tytułu otrzymuje specjalny zasiłek opiekuńczy. Ponadto z mężem posiada całkowitą rozdzielność majątkową. Organ ustalił, że dochodem skarżącej w czerwcu 2016 r. był specjalny zasiłek opiekuńczy w kwocie [...] zł oraz zasiłek okresowy w wysokości [...] zł. Łącznie jej dochód wyniósł [...] zł. Natomiast wydatki, jakie poniosła to: [...] zł - czynsz, [...] zł - energia, [...] zł - telefon oraz [...] zł - zakup leków.