Wyrok NSA z dnia 17 maja 2018 r., sygn. I OSK 2004/17

Administracyjne postępowanie; Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska, Sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska, Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Kopania, po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2017 r. sygn. akt VIII SA/Wa 65/17 w sprawie ze skargi W. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2016 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. M. na sprecyzowane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...].

Przedstawiając w jego uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd I instancji wskazał, iż zaskarżonym postanowieniem, na podstawie art. 134 K.p.a., stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] listopada 2015 r. stwierdzającej pobranie przez W. M. nienależnego świadczenia (zasiłku celowego) i orzekającej o obowiązku jego zwrotu. W dniu 4 grudnia 2015 r. strona złożyła osobiście odwołanie, które zostało uznane postanowieniem organu odwoławczego z dnia [...] grudnia 2015 r. za wniesione z uchybieniem terminu. Postanowienie to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił wyrokiem z dnia 25 maja 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 126/16, uznając za niewyjaśnioną datę doręczenia skarżącemu decyzji organu I instancji. Rozpoznając sprawę ponownie organ odwoławczy wydał zaskarżone obecnie postanowienie. W jego motywach podał, iż przeprowadził rozprawę administracyjną z udziałem strony oraz świadków - M. W. (konkubiny strony) i E. T. (pracownika organu I instancji, który doręczył przesyłkę z decyzjami). W jego ocenie doręczenie decyzji, od której wniesiono odwołanie nastąpiło w dniu 17 listopada 2015 r. Fizycznie odebrała ją M. W., który w tym dniu przekazała ją W. M. Nie dał wiary organ temu świadkowi i stronie co do twierdzenia, że odebrała przesyłkę 21 listopada 2015 r. Swe stanowisko w tym zakresie szeroko umotywował. Dlatego organ postanowił jak w osnowie decyzji.