Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2018 r., sygn. I OSK 1642/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Mazowieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 marca 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 1054/16 w sprawie ze skargi Wojewody Mazowieckiego na uchwałę Rady Gminy Mińsk Mazowiecki z dnia 27 sierpnia 2015 r., nr IX/59/15 w przedmiocie pozbawienia odcinków dróg kategorii dróg gminnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 29 marca 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 1054/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Wojewody Mazowieckiego na Uchwałę Nr IX/59/15 Rady Gminy Mińsk Mazowiecki z dnia 27 sierpnia 2015 r., w przedmiocie pozbawienia odcinków dróg kategorii dróg gminnych.

Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 27 sierpnia 2015 r. Rada Gminy Mińsk Mazowiecki podjęła, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 594, ze zm.) oraz art. 2 ustawy z 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 870), Uchwałę Nr IX/59/15 w sprawie pozbawienia odcinków dróg kategorii dróg gminnych położonych na działkach ewidencyjnych nr [...],[...] oraz [...],[...] w miejscowości S. (§ 1 pkt 1), odcinki ww. drogi z mocy prawa zostały zaliczone do kategorii drogi wojewódzkiej (§ 1 pkt 2) - Uchwała ta weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego (§ 3). W uzasadnieniu do Uchwały Rada wskazała, że pomimo zmiany kategorii drogi krajowej na drogę gminną, droga ta nie utraciła charakteru drogi ponad lokalnej i spełnia standardy drogi wojewódzkiej. Swoim przebiegiem obejmuje również wiadukt kolejowy linii Warszawa- Terespol, który ma istotne znaczenie w sieci komunikacyjnej dla całego województwa. Zgodnie z art. 2 ustawy z 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych Rada Gminy, w terminie 90 dni od dnia wejścia w życie tej ustawy może w drodze uchwały pozbawić kategorii drogi gminnej odcinek drogi, który został zaliczony do kategorii drogi gminnej na podstawie art. 10 ust. 5 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych w brzmieniu sprzed wejścia w życie ustawy z 13 września 2013 r. Po pozbawieniu kategorii drogi gminnej w trybie art. 2 ust. 1 ustawy z 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych na podstawie art. 2 ust 2 tej ustawy, odcinki dróg gminnych położonych na działkach ew. nr [...],[...] oraz [...] i [...] zostały zaliczone do kategorii drogi wojewódzkiej.