Postanowienie NSA z dnia 11 października 2018 r., sygn. I GW 6/18

Spór kompetencyjny/Spór o właściwość

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Prezydenta Miasta Gliwice z dnia 21 maja 2018 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta Gliwice a Naczelnikiem Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach w przedmiocie przeprowadzenia czynności windykacyjnych obowiązku zapłaty kary porządkowej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Gliwice jako wierzyciela oraz organ egzekucyjny w sprawie

Uzasadnienie

Postanowieniem z 11 lipca 2017 r. Straż Miejska w Gliwicach nałożyła na A. K. karę porządkową w wysokości 100 zł za nieusprawiedliwione niestawiennictwo w siedzibie Straży Miejskiej w dniu [...] września 2017 r.

Następnie Straż Miejska w Gliwicach wystąpiła do Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach o przeprowadzenie czynności windykacyjnych dotyczących tej kary porządkowej. Pismem z [...] października 2017 r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach zwrócił akta. Uznał, że nie jest wierzycielem na podstawie art. 1a pkt 13 w zw, z art. 5 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2016 r., poz. 599 ze zm.; dalej: upea).

W tej sytuacji Prezydent Miasta Gliwice (dalej Prezydent) uznał, że wystąpił spór kompetencyjny podlegający rozstrzygnięciu na podstawie art. 22 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2016 poz. 23 ze zmianami, dalej: kpa), gdyż jego zdaniem organem właściwym do przeprowadzenia postępowania egzekucyjnego jest Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Gliwicach (dalej: Naczelnik US)