Postanowienie NSA z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. II GSK 126/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A] Sp. z o.o. w C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 października 2017 r. sygn. akt VI SAB/Wa 31/17 w sprawie ze skargi [A] Sp. z o.o. w W. na bezczynność Instytutu Techniki Budowlanej w przedmiocie zmiany aprobaty technicznej postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 października 2017 r., sygn. akt VI SAB/Wa 31/17, odrzucił skargę [A] Sp. z o.o. w C. na bezczynność Instytutu Techniki Budowlanej w przedmiocie zmiany aprobaty technicznej. Orzekł też o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Zdaniem Sądu I instancji zaskarżona w sprawie bezczynność Instytutu Techniki Budowlanej w postępowaniu o zmianę aprobaty technicznej nie podlega regulacji administracyjnej z uwagi na brak administracyjnego charakteru czynności, jaką jest wydanie aprobaty technicznej. Postępowanie to, zgodnie z § 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 8 listopada 2004 r. w sprawie aprobat technicznych oraz jednostek organizacyjnych upoważnionych do ich wydawania (t.j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1040), prowadzone było na mocy porozumienia stron zawartego pomiędzy wnioskodawcą (skarżącą) a jednostką aprobacyjną (ITB). Wydawana w tym trybie aprobata techniczna nie jest - w ocenie WSA - decyzją administracyjną, ponieważ zawiera jedynie ocenę danego wyrobu budowlanego. Postępowanie aprobacyjne nie jest postępowaniem administracyjnym, ponieważ jest prowadzone na podstawie cywilnoprawnego porozumienia, w którym to strony postępowania decydują o jego zasadach. Zatem w rozpoznawanej sprawie zastosowanie mają przepisy właściwe dla prawa cywilnego, a nie administracyjnego.