Postanowienie NSA z dnia 14 lutego 2018 r., sygn. II GSK 32/18

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] S.P.A. z siedzibą w R., Włochy na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 2121/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi [A.] S.P.A. z siedzibą w R., Włochy na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przedmiocie nakazu wycofania z obrotu i nakazu powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobów w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów decyzją z [...] lipca 2017 r. utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] czerwca 2017 r. wydaną na podstawie art. 84 ust. 2 w związku z art. 84 ust. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 ze zm., dalej USOZiNR) nakazującą "N." Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie wycofanie z obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami określonymi w załączniku do rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie prostych zbiorników ciśnieniowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 812) - agregatów sprężarkowych [...] oraz [...].

[A.] S.P.A. z siedziba w R. we Włoszech złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z [..] lipca 2017 r.

Postanowieniem z [...] października 2017 r. WSA w Warszawie odrzucił skargę [A.] S.P.A. z siedzibą w R., Włochy oraz zwrócił skarżącej kwotę uiszczoną tytułem wpisu od tej skargi.

W uzasadnieniu Sąd dokonał analizy przepisu art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), podnosząc, że posiadanie legitymacji skargowej stanowi podstawowy warunek prawidłowego (skutecznego) zaskarżenia określonego przejawu działalności administracji publicznej. Tym samym wniesienie skargi do sądu administracyjnego przez podmiot inny niż wskazane w art. 50 p.p.s.a. - w szczególności z uwagi na brak legitymacji wynikający z braku interesu prawnego - ocenić należy jako niedopuszczalne, a w związku z tym dające podstawę do odrzucenia skargi na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Zdaniem Sądu stroną postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu agregatów sprężarkowych był dystrybutor wyrobów na terenie Polski - N. Spółka z o.o. z siedzibą w Warszawie. W toku postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami, przepisem szczególnym wobec art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm., dalej: k.p.a.) traktującym o legitymacji procesowej strony jest art. 79 ust. 1 Ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r., poz. 1398). Powołany przepis jednoznacznie stanowi o tym, że dystrybutor jest jedyną stroną postępowania. Przepis ten nie pozwala na dokonanie wykładni rozszerzającej, która zmierzałaby do dowolnego rozszerzania kręgu stron postępowania. Tym samym [A.] S.P.A. z siedzibą w R., Włochy, nie była stroną postępowania administracyjnego i nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi w niniejszej sprawie.