Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2018 r., sygn. II GSK 4506/16

Prawo miejscowe; Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Cezary Kosterna Protokolant Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Miasta A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 maja 2016 r. sygn. akt III SA/Gl 100/16 w sprawie ze skargi [A.] Sp. z o.o. z siedzibą w A. na uchwałę Rady Miasta A. z dnia [...] października 1997 r. nr [...] w przedmiocie określenia dni i godzin otwierania i zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 31 maja 2016 r., sygn. akt III SA/Gl 100/16, po rozpoznaniu skargi [A.] Sp. z o.o. w A. na uchwałę Rady Miasta A. z dnia [...] października 1997 r. nr [1] w sprawie zmiany uchwały Nr [2] Rady Miasta A. z [...] maja 1995 r. w sprawie dni i godzin otwierania i zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych na terenie miasta A., stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części zawartej w pkt II B. załącznika do tej uchwały oraz orzekł o kosztach postępowania sądowego.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Pismem z dnia [...] października 2015 r. [A.] Sp. z o.o. w A. (dalej: Spółka, skarżąca) na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591, obecny tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 994, dalej: u.s.g.), wezwała Radę Miasta A. do usunięcia naruszenia prawa w uchwale Rady Miasta A. nr [1] w sprawie zmiany uchwały Rady Miasta A. nr [2] z [...] maja 1995 r. w sprawie dni i godzin otwierania i zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych oraz zakładów usługowych na terenie miasta A., poprzez uchylenie zakazu prowadzenia handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych poza godzinami określonymi uchwałą. Skarżąca podniosła, że z treści załącznika do uchwały wynika, że zasady pracy placówek handlowych z artykułami żywnościowymi i przemysłowymi zostały ukształtowane odmiennie (przewidują możliwość prowadzenia działalności w szerszych godzinach pracy) niż zasady pracy sklepów i stoisk prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) znajdujących się w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych.