Wyrok NSA z dnia 14 grudnia 2018 r., sygn. II GSK 4743/16

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant starszy asystent sędziego Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w Olsztynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Ol 188/16 w sprawie ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Olsztynie z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 14 lipca 2016 r. o sygn. akt II SA/Ol 188/16, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Olsztynie (obecnie: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie; dalej: Dyrektor) z dnia [...] grudnia 2015 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry, uchylił decyzję zaskarżoną oraz decyzję organu I instancji i orzekł o kosztach postępowania sądowego.

Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. Dyrektor utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w O. z dnia [...] września 2015 r., którą organ na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2015 r. poz. 612 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 165 ze zm.; dalej: u.g.h.) wymierzył J. B. karę pieniężną 36000 zł za urządzanie gier na trzech automatach do gier pn.: [...], [...] i [...] poza kasynem gry - w barze o nazwie "[...]" przy ulicy [...] w E. Na podstawie m.in. eksperymentu polegającego na odtworzeniu gier na wskazanych automatach (z 3 kwietnia 2014 r.) oraz opinii biegłego sądowego ustalono, że były to automaty do gier losowych w rozumieniu art. 2 ust. 3-5 u.g.h., urządzanych w celach komercyjnych, zaś strona nie posiadała koncesji na prowadzenie kasyna gry (art. 6 ust. 1 u.g.h.) ani zezwolenia (art. 129 ust. 1 u.g.h.). Dyrektor wskazał, że w toku kontroli ujawniono umowy podnajmu/dzierżawy powierzchni lokalu, z których wynika, iż dysponentami automatów byli: A Sp. z o.o. w W., B Sp. z o.o. w R. i K. T. Wymienionym podmiotom strona oddała do wyłącznego użytkowania część powierzchni lokalu w celu prowadzenia działalności gospodarczej i wykorzystania jej na zainstalowanie i eksploatację automatów w zamian za miesięczny czynsz 200-300 złotych brutto. Dyrektor uznał J. B. za "urządzającego gry" w rozumieniu art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. i stwierdził, że udostępnił on powierzchnię lokalu w celu zainstalowania i eksploatacji automatów, a nadto zajmował się ich obsługą poprzez rozliczanie niektórych wygranych.