Wyrok NSA z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. I GSK 2958/18

Oświata; Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska Sędzia NSA Dariusz Dudra Sędzia del. WSA Ewa Cisowska-Sakrajda (spr.) Protokolant Marta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych Powiatu Człuchowskiego oraz Ministra Finansów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 1349/17 w sprawie ze skargi Powiatu Człuchowskiego na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 12 maja 2017 r. nr ST4.4755.19.2017.9.BPU w przedmiocie zobowiązania do zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie 1. i w tym zakresie oddala skargę; 2. oddala skargę kasacyjną Powiatu Człuchowskiego; 3. zasądza od Powiatu Człuchowskiego na rzecz Ministra Finansów 17.367 (siedemnaście tysięcy trzysta sześćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 kwietnia 2018r., sygn. akt V SA/Wa 1349/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - po rozpoznaniu skargi Powiatu Człuchowskiego - w pkt 1 uchylił decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 12 maja 2017r. w przedmiocie zwrotu nienależnie uzyskanej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej za rok 2012 w części utrzymującej w mocy decyzję pierwszoinstancyjną ponad kwotę 1.408.010 zł; w pkt 2 oddalił skargę w pozostałej części; w pkt 3 orzekł zaś w przedmiocie zwrotu od Ministra Finansów na rzecz Powiatu Człuchowskiego kosztów postępowania sądowego.

Przedstawiając przyjęty za podstawę wyroku stan sprawy - Sąd I instancji wskazał, że podstawę do naliczenia przez Ministra Rozwoju i Finansów kwoty części oświatowej subwencji ogólnej na 2012r. dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego, stanowiły m.in. dane statystyczne dotyczące liczby uczniów (dzieci, wychowanków) w roku szkolnym 2011 wykazywane przez dyrektorów szkół/placówek oświatowych w systemie informacji oświatowej, według stanu na dzień 30 września 2011r., zweryfikowane przez organ prowadzący (dotujący) szkoły i placówki oświatowe. W systemie informacji oświatowej wykazywani byli również uczniowie (dzieci i młodzież, wychowankowie) na podstawie orzeczeń oraz opinii, o których mowa w art. 71b ust. 3 i 3b ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. poz.), zwanej u.s.o. Jedyną podstawę do wykazywania uczniów objętych kształceniem specjalnym w systemie informacji oświatowej, według stanu na dzień 30 września 2011r., a następnie uwzględnienia przy naliczaniu części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2012, stanowiły aktualne orzeczenia publicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej, w tym poradni specjalistycznej, o potrzebie kształcenia specjalnego.