Orzeczenie
Wyrok NSA z dnia 26 października 2018 r., sygn. II GSK 3883/16
Gry losowe
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 26 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 3 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Sz 998/15 w sprawie ze skargi B. C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od B. C. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie 3.600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 3 marca 2016 r. o sygn. akt II SA/Sz 998/15 oddalił skargę B. C. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie (obecnie: Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie; dalej: Dyrektor) z dnia [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd I instancji przyjął następujące ustalenia.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. Dyrektor utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Koszalinie z dnia [...] marca 2015 r., wymierzającą B. C., na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540 ze zm., obecny tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 165 ze zm.; dalej: u.g.h.), karę pieniężną 48000 zł za urządzanie gier na czterech automatach do gier (dwóch A i dwóch B) poza kasynem gry - w [...] przy ul. K. [...] w K. Na podstawie eksperymentu polegającego na odtworzeniu gry na wskazanych automatach (z dnia 17 stycznia 2013 r.) oraz opinii biegłego sądowego ustalono, że były to automaty do gier zawierających element losowości w rozumieniu art. 2 ust. 3 u.g.h., zapewniały wygrane pieniężne i rzeczowe, zaś gry były urządzane w celach komercyjnych. B. C. nie posiadała koncesji na prowadzenie kasyna gry (art. 6 ust. 1 u.g.h.) ani zezwolenia na urządzanie gier na automatach (art. 129 ust. 1 u.g.h.). Ustalono także, że właścicielem automatów była C sp. z o.o., z którą strona zawarła w dniu 2 stycznia 2013 r. umowę najmu 4 m2 powierzchni swojego lokalu dla ustawienia automatów za czynsz najmu 800 zł miesięcznie. W oparciu o treść ww. umowy najmu oraz zeznania świadków złożone w postępowaniu karnoskarbowym (w tym: zeznania pracowników baru) uznano B. C. za urządzającą gry w myśl art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. i wymierzono jej karę pieniężną. Nie uwzględniono, niedołączonego do odwołania, wyroku Sądu Rejonowego w Kołobrzegu Wydział II Karny z dnia 15 stycznia 2015 r. (sygn. akt II K 442/14), uniewinniającego B. C. od popełnienia zarzucanego jej czynu urządzania gry na automatach wbrew przepisom ustawy (art. 107 § 1 k.k.s.). Dyrektor wskazał, że 20 maja 2015 r. uzyskał od organu prowadzącego postępowanie karne informację, iż w wyniku wniesienia apelacji Sąd Okręgowy w Koszalinie zmienił powyższy wyrok w ten sposób, że uniewinnił skarżącą od popełnienia czynu z art. 107 § 1 k.k.s., z uwagi na brak notyfikacji przepisów ustawy o grach hazardowych. Organ podkreślił, że nawet wyrok uniewinniający określoną osobę od odpowiedzialności karno-skarbowej nie oddziałuje na postępowanie administracyjne mające na celu wymierzenie kary pieniężnej za urządzanie gier hazardowych poza kasynem gry. Odpowiedzialność ta ma charakter obiektywny.