Wyrok NSA z dnia 21 września 2018 r., sygn. II GSK 515/18

Prawo geologiczne i górnicze

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 21 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 października 2017 r., sygn. akt III SA/Łd 562/17 w sprawie ze skargi A. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w A. z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 31 października 2017 r., sygn. akt III SA/Łd 562/17, oddalił skargę A. A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w A. (dalej: SKO) z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia udzielenia koncesji na wydobywanie kopaliny ze złoża.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W związku ze złożonym w dniu [...] grudnia 2016 r. wnioskiem A. A. (dalej: strona, skarżący) o wydanie koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego /piasku/ ze złoża "M." położonego w miejscowości M., Gmina W., pow. S., w obrębie działek oznaczonych nr ew. 273, 274, 275, Marszałek Województwa Łódzkiego w dniu [...] lutego 2017 r., na podstawie art. 23 ust. 2a pkt 1 ustawy z 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 1131 ze zm.; w skrócie: p.g.g.), zwrócił się do Burmistrza Gminy i Miasta W. (dalej: organ I instancji), o zajęcie stanowiska w ww. sprawie i wydanie stosownego uzgodnienia w trybie przewidzianym w art. 106 § 5 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.; w skrócie: k.p.a.).

Postanowieniem z dnia [...] marca 2017 r. organ I instancji odmówił uzgodnienia projektu koncesji wskazując, iż ww. działki, zgodnie z obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy W. (w skrócie: Studium), nie znajdują się na terenie przeznaczonym pod eksploatację kruszywa. Są to tereny rolne z przewagą gleb chronionych II- IV klasy bonitacyjnej.