Wyrok NSA z dnia 6 marca 2018 r., sygn. I GSK 443/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Lidia Ciechomska - Florek (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski Protokolant asystent sędziego Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 1085/15 w sprawie ze skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie retrospektywnego zaksięgowania kwoty długu celnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie; 2. zasądza od Spółki A na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie 1922 (słownie: tysiąc dziewięćset dwadzieścia dwa) złote tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 9 grudnia 2015 r. sygn. akt I SA/Sz 1085/15 po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółki komandytowej z siedzibą w P. (skarżąca) uchylił decyzje Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie z 28 lipca 2015 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Szczecinie z 16 września 2014 r. nr [...] w przedmiocie retrospektywnego zaksięgowania kwoty długu celnego.

Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:

Działająca z upoważnienia skarżącej Agencja Celna B. Sp. z o.o., zgłosiła 5 października 2011 r. do procedury dopuszczenia do wolnego obrotu siatkę z włókna szklanego (kod Taric 70195900 10), deklarując jako kraj pochodzenia Malezję. Do zgłoszeń celnych przedłożono świadectwo pochodzenia Form A potwierdzające malezyjskie pochodzenie importowanego towaru, w związku z czym w zgłoszeniach celnych zastosowano stawki celne.

Pismem z 12 listopada 2013 r. Dyrektor IC przekazał organowi pierwszej instancji, otrzymany z Departamentu Kontroli Celno-Akcyzowej i Kontroli Gier Ministerstwa Finansów, raport Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych OLAF nr [...] z dnia 12.04.2013 r., dotyczący uchylania się od płatności ceł antydumpingowych nałożonych na chińskie tkaniny z włókien szklanych poprzez ich przywóz z Malezji. Wraz z raportem przekazany został Raport końcowy OLAF z 2 maja 2013 r. oraz zalecenia OLAF na temat działań, które należy podjąć w następstwie tego dochodzenia. W związku z ustaleniami zawartymi w ww. Raporcie OLAF organ pierwszej instancji postanowieniem z 29 lipca 2014 r. wszczął z urzędu postępowanie celne w sprawie kontroli zgłoszeń celnych zawartych w ww. dokumencie SAD, na podstawie którego objęto procedurą dopuszczenia do wolnego obrotu siatkę z włókna szklanego pochodzącą z Malezji. W trakcie postępowania celnego skarżąca zwracała się do organu celnego z wnioskami o wydanie z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów wszystkich załączników do raportu OLAF, a także z wnioskami dowodowymi o przeprowadzenie przesłuchania wskazanych świadków, a także przeprowadzenia dowodów ze wskazanych dokumentów w celu wykazania preferencyjnego pochodzenia towarów. Organ pierwszej instancji wniosku skarżącej nie uwzględnił, a następnie postanowieniem z 1 września 2014 r. wyznaczył skarżącej siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie materiału dowodowego zebranego w toku postępowania. Postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 18 września.