Wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2018 r., sygn. II GSK 1393/16

Gry losowe

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Celnej w Rzepinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 10 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Go 690/15 w sprawie ze skargi K. T. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rzepinie z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wielkopolskim, 2. zasądza od K. T. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Zielonej Górze 3.800 (trzy tysiące osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 10 grudnia 2015 r. sygn. akt II SA/Go 690/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim uchylił decyzję Dyrektora Izby Celnej w Rzepinie (dalej: organ odwoławczy lub Dyrektor IC) z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...]. Decyzją tą została utrzymana w mocy decyzja Naczelnika Urzędu Celnego w Z. z [...] kwietnia 2015 r. o nałożeniu na K. T. (dalej: skarżąca) kary pieniężnej w kwocie 12 000 zł za urządzanie gier poza kasynem gry na automacie [...]. Podstawą materialnoprawną tych decyzji były przepisy: art. 90 ust. 1 w związku z art. 2 ust. 3, art. 14 ust. 1, art. 89 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 pkt 2, art. 90 ust. 2, art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. Nr 201, poz. 1540 ze zm., dalej: ugh). Organy oparły swoje decyzje na ustaleniu, że w wyniku przeprowadzonej w dniu [...] grudnia 2013 r. przez funkcjonariuszy celnych kontroli w prowadzonym przez skarżącą sklepie monopolowym B. w Z. stwierdzono, że w lokalu znajdowało się urządzenie do gier, podłączone do sieci zasilającej i gotowe do prowadzenia gier, posiadające cechy automatu do gier. Ustalono, że K. T. nie była właścicielem automatu. Organy nie podzieliły twierdzeń K. T., że art. 89 ust. 1 pkt 2 ugh wespół z zakazem z art. 14 ust. 1 ugh współtworzy "regulację techniczną" w rozumieniu dyrektywy nr 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz.Urz. UE L 204 z 21 lipca 1998 r., dalej: dyrektywa 98/34/WE), a w konsekwencji, wobec braku notyfikacji projektu ugh Komisji Europejskiej, przepis ten nie może być stosowany.