Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2018 r., sygn. II GSK 2029/16

Administracyjne postępowanie; Drogi publiczne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "O." Sp. z o.o. w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Ke 872/15 w sprawie ze skargi "O." Sp. z o.o. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną v.s.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 19 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Ke 872/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę O. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego.

Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że decyzją z dnia 26 maja 2014 r. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w S., działając m.in. na podstawie art. 40 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, zezwolił spółce O. na prowadzenie prac w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...] w celu budowy telekomunikacyjnej linii kablowej realizowanej rurociągiem kablowym w miejscowości K. gm. O. W pkt 3 rozstrzygnięcia ustalono opłatę za zajęcie pasa drogowego w wysokości 238 zł.

We wniosku o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji spółka podniosła, że organ, rozpatrując kwestię opłaty, powinien uwzględnić treść art. 54 ust. 8 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz. 675 ze zm.). W ocenie wnioskodawcy, przepis ten pozostaje w relacji do art. 40 ust. 3 ustawy o drogach publicznych, jako lex specialis, zatem wyłącza możliwość naliczenia opłat za zajęcie pasa drogowego w związku z prowadzeniem inwestycji polegającej na przeprowadzeniu regionalnej sieci szerokopasmowej.