Wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2018 r., sygn. II FSK 3501/16

1. Znamiona "bezzasadnej odmowy" z art. 262 § 1 pkt 2a O.p. nosi postępowanie strony, która bez uzasadnionej przyczyny nie realizuje wezwania organu, tj. jeżeli z okoliczności sprawy nie wynika, że jest to usprawiedliwione obiektywnymi okolicznościami. Nie chodzi zatem o to, czy w przekonaniu strony powinna ona ten obowiązek wykonać, lecz o kwestię istnienia faktycznych przeszkód w jego wykonaniu. Podatnik nie jest bowiem właściwym podmiotem do oceny tego, jakie dokumenty są istotne dla wyjaśnienia okoliczności faktycznych sprawy i nie ma podstaw do kwestionowania potrzeby ich złożenia. Obowiązkiem strony jest przedstawienie żądanych przez organ dokumentów.

2. Instytucja zgody podatnika, przewidziana w art. 285b O.p., nie może być wykorzystywana do utrudniania czy nieuzasadnionego przedłużania kontroli. Wobec tego brak zgody podatnika nie może stanowić usprawiedliwienia dla nieprzedstawienia dokumentów, których zasadnie oczekuje organ kontroli.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, Sędzia NSA Andrzej Jagiełło, Sędzia WSA (del.) Małgorzata Bejgerowska (sprawozdawca), Protokolant Anna Świech, po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej A. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 lipca 2016 r. sygn. akt I SA/Ol 428/16 w sprawie ze skargi A. R. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Olsztynie z dnia 18 marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od A. R. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie kwotę 900 (słownie: dziewięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 14 lipca 2016 r., o sygn. akt I SA/Ol 428/16, oddalił skargę A. R. (dalej jako: "kontrolowana", "strona" lub "skarżąca") na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Olsztynie z dnia 18 marca 2016 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary porządkowej.