Wyrok NSA z dnia 23 sierpnia 2018 r., sygn. II FSK 2296/16

Podatek od czynności cywilnoprawnych; Budżetowe prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jan Rudowski (sprawozdawca), Sędzia NSA Antoni Hanusz, Sędzia WSA (del.) Mirella Łent, Protokolant Anna Rembowska, po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Gminy G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 kwietnia 2016 r. sygn. akt I SA/Gl 1441/15 w sprawie ze skargi Gminy G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 9 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) uchyla postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 9 października 2015 r. nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K. z dnia 2 marca 2015 r, nr [...], 3) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach na rzecz Gminy G. kwotę 620 (słownie: sześćset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Wyrokiem z 19 kwietnia 2016 r., I SA/Gl 1441/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Gminy G. (dalej: "strona", "skarżąca",) na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 9 października 2015 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie przekazania gminie wpływów z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych.

2. Jak wskazano w uzasadnieniu wyroku, pismem z 6 listopada 2014 r. Wójt Gminy G. wniósł do Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K. o udzielenie wyjaśnień i podjęcie działań mających na celu podział wpływów z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych wynikających z zawartej pomiędzy K. [...] S.A. a J. [...] S.A. umowy sprzedaży zorganizowanej części przedsiębiorstwa dokonanej aktem notarialnym z 31 lipca 2014 r. rep. A Nr [...]. Wójt podniósł, że w ramach ww. umowy doszło do sprzedaży majątku ruchomego, jak i prawa użytkowania wieczystego nieruchomości położonych na terenie gminy G. Wobec faktu, że kwota podatku wynikającego z tej sprzedaży nie wpłynęła na rachunek bankowy gminy Wójt zwrócił się o jej przekazanie. Pismem z dnia 4 lutego 2015 r. Wójt Gminy G. podniósł, iż czynność "odprowadzenia środków na rachunek budżetu właściwej jednostki samorządu terytorialnego" w przypadku odmowy jego dokonania jest formą władczej konkretyzacji normy materialnego prawa administracyjnego skierowanej do określonego adresata, a zatem powinna przybrać formę decyzji administracyjnej. Jednocześnie ponowił wniosek o przekazanie podatku od czynności cywilnoprawnych w części dotyczącej zorganizowanej części przedsiębiorstwa położonego na terytorium gminy, a sprzedanego na podstawie aktu notarialnego z 31 lipca 2014 r.