Wyrok NSA z dnia 29 sierpnia 2018 r., sygn. II FSK 2493/16

Pojęcie nadpłaty w Ordynacji podatkowej ma znaczenie uniwersalne i nie powinno się czynić odmiennej interpretacji przepisów dotyczących terminu do wystąpienia z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty z uwagi na wynikającą z art.14k § 1 o.p. zasadę nieszkodzenia. Przedawnienie jako instytucja prawa materialnego, skutkująca wygaśnięciem prawa do złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty zobowiązania na podstawie art. 79 § 2 o.p., winna być bezwzględnie respektowana w toku postępowania.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Anna Dumas, Sędzia NSA Grażyna Nasierowska, Sędzia NSA del. Teresa Porczyńska (sprawozdawca), Protokolant Joanna Legieć, po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Rzecznika Praw Obywatelskich od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 2 czerwca 2016 r. sygn. akt I SA/Go 140/16 w sprawie ze skargi K. N. i P. N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze z dnia 11 lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 2 czerwca 2016 r., I SA/Go 140/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę K. N. i P. N. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Zielonej Górze z 11 lutego 2016 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał m.in., iż skarżący wnioskiem z 26 października 2015 r., zwrócili się do Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w Z. o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2005-2007 r. W uzasadnieniu wskazali, że P. N. pełnił służbę wojskową poza granicami państwa w okresie od 1 sierpnia 2005 r. do 31 lipca 2008 r. Otrzymywał z tego tytułu comiesięczne uposażenie w złotych polskich oraz comiesięczną należność zagraniczną w EURO. Wyjaśnili, że nadpłata powstała wskutek zmiany interpretacji przepisów w zakresie opodatkowania przychodu. Interpretacją indywidualną z 12 grudnia 2007 r., wydaną na wniosek skarżącego, Minister Finansów uznał, że należność zagraniczna z tytułu pełnienia służby w charakterze żołnierza zawodowego wyznaczonego do pełnienia służby poza granicami państwa na podstawie Rozkazu Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego nie stanowi należności pieniężnej, o której mowa w art. 21 ust. 1 pkt 83 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. nr 14, poz. 176 ze zm.; dalej: "u.p.d.o.f.") od osób fizycznych i nie jest wolna od podatku dochodowego na podstawie tego przepisu. W konsekwencji, P. N. uiścił podatek dochodowy za rok 2006 od wypłaconej mu należności zagranicznej z ww. tytułu. Następnie, interpretacją z 11 grudnia 2013 r. Minister Finansów zmienił z urzędu swoją interpretację indywidualną z 12 grudnia 2007 r. stwierdzając, że należność zagraniczna wypłacana żołnierzom zawodowym wyznaczonym do pełnienia służby poza granicami państwa na podstawie przepisu art. 21 ust. 1 pkt 83 u.p.d.o.f. Organ interpretacyjny powołał się przy tym na interpretację ogólną Ministra Finansów z 25 listopada 2013 r. W wyniku powyższego, jak wskazali skarżący zwrócono im nienależnie pobrany podatek za 2008 r., jednakże do zwrotu pozostał podatek za lata 2005-2007. Wraz z wnioskiem skarżący przedłożyli ww. interpretacje, korekty zeznań PIT-37 za lata 2005-2007 oraz zaświadczenie Ministra Obrony Narodowej z 4 marca 2014 r.