Wyrok NSA z dnia 29 marca 2018 r., sygn. I FSK 737/16

Podatkowe postępowanie; Podatek od towarów i usług

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Zubrzycki, Sędzia NSA Arkadiusz Cudak (sprawozdawca), Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Protokolant Katarzyna Jaszuk, po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2018 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Gminy S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 3 grudnia 2015 r. sygn. akt I SA/Sz 268/15 w sprawie ze skargi Gminy S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie (obecnie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie) z dnia 12 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do listopada 2008 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) uchyla decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 12 grudnia 2014 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z dnia 10 września 2014 r., nr [...], 3) zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Szczecinie na rzecz Gminy S. kwotę 820 (słownie: osiemset dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 3 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Sz 268/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.), dalej: p.p.s.a., oddalił skargę Gminy Miasto S. (dalej: Gmina lub skarżąca) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. (dalej: organ lub organ odwoławczy) z 12 grudnia 2014 r. w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do listopada 2008 r.

1. Przebieg postępowania przed organami podatkowymi

Pismem z 30 października 2013 r. Gmina zwróciła się do Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. (dalej: Naczelnik Urzędu Skarbowego lub organ pierwszej instancji) o wznowienie postępowań w sprawach zakończonych decyzjami ostatecznymi tego organu z 25 lutego 2010 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do listopada 2008 r. Jako podstawę żądania wskazano art. 240 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.), dalej: O.p. W ocenie Gminy, nowymi okolicznościami faktycznymi nieznanymi wcześniej organowi podatkowemu są: (1) dokonywanie przez nią sprzedaży opodatkowanej w okresie styczeń - listopad 2008 r. na cmentarzach komunalnych w S. oraz S. [...], których to czynności Gmina nie uwzględniła w deklaracjach, zaś fakt ich wykonywania nie był znany organowi wydającemu decyzje; (2) ponoszenie wydatków związanych z inwestycjami na cmentarzach oraz z ich bieżącym utrzymaniem, w których to wydatkach zawarty jest podatek naliczony, (3) ustalenie proporcji sprzedaży i prawa do odliczeń częściowych w związku z ponoszonymi ogólnymi kosztami, (4) ponoszenia przez Gminę wydatków inwestycyjnych, które okazały się związane ze sprzedażą opodatkowaną, a które dotyczyły obiektów powierzonych w trwały zarząd Ośrodkowi Sportu i Rekreacji "W." w S. (dalej: OSiR), (5) ujawnienie części sprzedaży zwolnionej w listopadzie 2008 r. oraz zmniejszenie w poszczególnych okresach rozliczeniowych wartości sprzedaży zwolnionej, dokonywanej przez Biuro Geodety Miasta w związku z czynnościami udostępniania danych z zasobu geodezyjnego. W ocenie Gminy, powyższe okoliczności stanowią istotne dla sprawy okoliczności, skutkujące koniecznością określenia innych kwot nadwyżek podatku naliczonego nad należnym za okresy rozliczeniowe od stycznia do listopada 2008 r.