Wyrok NSA z dnia 19 września 2017 r., sygn. I OSK 403/17

Zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie dominuje pogląd, zgodnie z którym nie można pozbawiać adresata świadczenia z mocą wsteczną, tj. od dnia wystąpienia przesłanki uzasadniającej weryfikację decyzji. Stoi temu na przeszkodzie przede wszystkim konstytutywny charakter decyzji wydanej w trybie cytowanych wyżej przepisów.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 19 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 28 czerwca 2016 roku, sygn. akt II SA/Ol 488/16 w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia [...] lutego 2016 roku nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia [...] lutego 2016 roku nr [...] i utrzymaną nią w mocy decyzję działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta E. - Kierownika II Zespołu Pracy Socjalnej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w E. z dnia [...] stycznia 2016 roku.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 28 czerwca 2016 roku sygn. akt II SA/Ol 488/16 oddalił skargę M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia [...] lutego 2016 roku nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta E., Kierownik Zespołu Pracy Socjalnej Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w E., po rozpoznaniu wniosku M. L., przyznał mu zasiłek stały dla osoby samotnie gospodarującej od 1 listopada 2014 r. do 31 grudnia 2015 r. wynoszący: od 1 listopada 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. - 259,97 zł miesięcznie i od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. - 529,00 zł miesięcznie. Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. organ z urzędu zmienił tę decyzję w części dotyczącej wysokości przyznanego zasiłku od dnia 1 marca 2015 r. w ten sposób, że ustalił wysokość zasiłku: od 1 marca 2015 r. do 30 kwietnia 2015 r. w kwocie 460,11 zł miesięcznie; od 1 maja 2015 r. do 31 maja 2015 r. w kwocie 151,19 zł; od 1 czerwca 2015 r. do 31 lipca 2015 r. odmówił pomocy w formie zasiłku stałego; od 1 sierpnia 2015 r. do 30 września 2015 r. w kwocie 529 zł miesięcznie; od 1 października 2015 r. do 30 listopada 2015 r. w kwocie 469,10 zł miesięcznie, a od 1 grudnia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. w kwocie 284,32 zł.