Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2017 r., sygn. I OSK 44/16

Ostateczny kształt kontraktu socjalnego co do jego treści należy do organu pomocy społecznej. Ostateczny kształt kontraktu socjalnego wymaga współdziałania świadczeniobiorcy z organem pomocy społecznej.

Teza od Redakcji

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 listopada 2014 r. sygn. akt III SA/Kr 154/14 w sprawie ze skargi G.P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 7 listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 24 listopada 2014 r. o sygn. akt III SA/Kr 154/14 oddalił skargę G.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 7 listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym:

Prezydent Miasta Krakowa decyzjami z dnia 2 września 2013 r.o numerach : 1/ nr: [...], 2/ nr: [...] oraz 3/ nr: [...] - przyznał skarżącemu - G.P. świadczenia w formie zasiłku celowego na zakup żywności w wysokości po 40 zł na przygotowanie jednego posiłku dziennie na miesiąc listopad 2011 r. i grudzień 2011 r. oraz 45 zł na styczeń 2012 r.

Powyższe decyzje zostały wydane w wyniku ponownego rozpatrzenia wniosków skarżącego z dnia 15 listopada 2011 r., 12 grudnia 2011 r. oraz 16 stycznia 2012 r. o udzielenie pomocy w formie zasiłku celowego na zakup żywności na miesiąc listopad 2011 r., grudzień 2011 r. oraz styczeń 2012 r. Decyzjami z dnia 22 listopada 2011 r., 2 stycznia 2012 r. oraz 18 stycznia 2012 r. organ I instancji przyznał skarżącemu wnioskowane zasiłki odpowiednio w kwotach : 40 zł, 40 zł i 45 zł. Decyzjami z dnia 23 lutego 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie, utrzymało w mocy zaskarżone decyzje. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, wyrokiem z dnia 27 marca 2013 r. sygn. akt III SA/Kr 715/12 uchylił zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu pierwszej instancji. Sąd w ww. wyroku stwierdził, że przyznanie zasiłku celowego warunkuje nie tylko sytuacja materialnego skarżącego, cel na który ma być on przyznany, ale również możliwości finansowe organu świadczącego pomoc społeczną. Obowiązkiem organów jest jednoznaczne ustalenie istotnych dla treści rozstrzygnięcia okoliczności, dokonanie właściwej oceny zebranego materiału dowodowego, podjęcie rozstrzygnięcia i przedstawienie tej oceny w uzasadnieniu wydanej decyzji. Przyznanie zasiłku celowego, jak stwierdził Sąd, leży w granicach tzw. uznania administracyjnego.