Wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2017 r., sygn. II OSK 2158/15

Ponadto, jak to wskazuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych, z uwagi na szeroki zakres znaczeniowy przesłanek określonych w art. 36a ust. 5 Prawa budowlanego oraz związane z tym różne możliwości interpretacyjne, okoliczność, czy w danej sytuacji dokonane przez inwestora odstąpienie zostanie uznane za istotne czy nieistotne, wymaga wnikliwej i wszechstronnej oceny organu, przy uwzględnieniu charakteru inwestycji oraz wartości wyrażonych w art. 4 i art. 5 Prawa budowlanego, a także zasady poszanowania, występujących w obszarze oddziaływania obiektu, uzasadnionych interesów osób trzecich wyrażonej w art.5 ust.1 pkt 9 Prawa budowlanego.

Teza od Redakcji

Dnia 26 kwietnia 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie sędzia NSA Roman Hauser sędzia del. NSA Anna Żak /spr./ Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 maja 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 2422/14 w sprawie ze skargi G. R. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu wobec zamiaru przystąpienia do użytkowania sieci wodociągowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 maja 2015 r. sygn. VII SA/Wa 2422/14, Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy R. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu wobec zamiaru przystąpienia do użytkowania sieci wodociągowej.

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji podał, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2014r., nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) w Płońsku zgłosił sprzeciw wobec zamiaru przystąpienia do użytkowania sieci wodociągowej zrealizowanej na terenie działek nr ew. 314, 316, 765, 286, 287, 320, 298, 308, 307, 306, 290, 299, 304/2, 321/1, 322/2, 764, 767/2, 767/3, 763/1 położonych w miejscowości Pólki Raciąż oraz na działkach nr ew. 319/1, 328, 319/4 położonych w miejscowości Budy Kraszewskie gm. Raciąż. Decyzja ta wydana została na podstawie art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r., , poz. 1409 ze zm.) - dalej powoływana jako "Prawo budowlane". Powodem zgłoszenia sprzeciwu do zawiadomienia Gminy R. o zakończeniu budowy przedmiotowej sieci wodociągowej i zamiarze przystąpienia do jej użytkowania było stwierdzenie, że inwestor podczas realizacji odstąpił samowolnie w sposób istotny od warunków decyzji Starosty Powiatowego w Płońsku o pozwoleniu na budowę z dnia 20 listopada 2009 r, nr 828/09. Istotne odstępstwa polegały na: