Wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2017 r., sygn. II OSK 812/16

Dopuszczalności skargi na przewlekłość w złożeniu wniosku musiałoby oznaczać, że każda inna czynność procesowa w toku prowadzonego postępowania, również podlegałaby odrębnej kontroli sądu administracyjnego. Tymczasem postępowanie w sprawie stanowi pewien ciąg działań organu traktowanego dopiero łącznie jako całości i dopiero ocena całego okresu czasu prowadzenia postępowania pozwala na ocenę, czy było ono prowadzone przewlekłe.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 lutego 2016 r. sygn. akt II SAB/Sz 7/16 w sprawie ze skargi [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] na bezczynność Powiatowego Lekarza Weterynarii w Koszalinie w przedmiocie rozpoznania wniosku oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej przez [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 lutego 2016 roku, którym odrzucono skargę na bezczynność Powiatowego Lekarza Weterynarii w Koszalinie w przedmiocie rozpatrzenia wniosku Spółki o wystąpienie do Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Szczecinie o przyznanie jej nagrody za przyczynienie się do szybkiej likwidacji ogniska choroby zakaźnej, stosownie do art. 49 ust. 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz.U. z 2008r., nr 213, poz. 1342 ze zm.).

Powyższe postanowienie zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia:

Decyzją z dnia [...] stycznia 2014 roku Powiatowy Lekarz Weterynarii w Koszalinie w oparciu o przepisy ustaw z dnia 11 marca 2008 roku o ochronie zdrowia zwierząt i zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt stwierdził ryzyko zarażenia gospodarstwa prowadzonego przez spółkę [...] Spółka z o.o. z siedzibą w [...] chorobą zakaźną - posoczniczą krwotoczną VHS. Następnie decyzją z dnia [...] stycznia 2014 roku Powiatowy Lekarz Weterynarii w Koszalinie stwierdził zarażenie wyżej wymienioną chorobą gospodarstwa, zobowiązując jednocześnie spółkę do wprowadzenia do obrotu rybę konsumpcyjną nie wykazującą objawów klinicznych choroby. Decyzją z dnia [...] marca 2014 roku Wojewódzki Lekarz Weterynarii w Szczecinie, po rozpatrzeniu odwołania spółki, uchylił decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii w Koszalinie z dnia [...] stycznia 2014 roku.