Postanowienie NSA z dnia 25 sierpnia 2017 r., sygn. I OZ 1248/17

Przywrócenie terminu

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia F. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 31 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 488/17 o odrzuceniu wniosku F. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z 31 maja 2017 r., II SA/Rz 488/17, odrzucił wniosek F. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Stosownie jednak do art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., dalej jako: "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Uchybienie ww. terminowi obliguje Sąd do odrzucenia wniosku jako niedopuszczalnego (art. 88 p.p.s.a.). W ocenie Sądu z przywołanych wyżej regulacji nie sposób wywieść, że w przypadku ustanowienia skarżącemu w ramach prawa pomocy zawodowego pełnomocnika przed wniesieniem skargi, skarżącemu (a w istocie działającemu jego imieniem pełnomocnikowi) przysługuje 30 dni na sporządzenie i wniesienie skargi, a następnie kolejne 7 dni na zwrócenie się z prośbą o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Taki sposób rozumienia ww. terminów zaprezentował pełnomocnik skarżącego w uzasadnieniu wniosku, przy czym Sąd zauważa, że do zaprezentowanej wykładni nie zastosował się sam pełnomocnik. Pełnomocnik wniósł bowiem skargę po upływie 30 dni od dnia powiadomienia go przez OIRP w Rzeszowie, a nie w terminie 30 dni od dnia ustanowienia go pełnomocnikiem skarżącego.