Wyrok NSA z dnia 16 maja 2017 r., sygn. I OSK 2800/16

Instytucja prawa pierwokupu ma charakter cywilnoprawny, stąd też wszelkie spory jakie pojawiają się w związku z prawem pierwokupu rozstrzygane są przez sądy powszechne i Sąd Najwyższy, a nie sądy administracyjne.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Sędzia del. WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 510/16 w sprawie ze skargi J. S. na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na wykonanie prawa pierwokupu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 22 lipca 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 510/16 oddalił skargę w sprawie J. S. (dalej skarżący) na uchwałę Rady Miejskiej w T. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] (dalej uchwała z [...] stycznia 2016 r.) w przedmiocie wyrażenia zgody na wykonanie prawa pierwokupu.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności sprawy:

Skarżący pismem z 10 marca 2016 r. wniósł skargę na uchwałę z [...] stycznia 2016 r., sprawie wyrażenia zgody na wykonanie przez Gminę T. prawa pierwokupu niezabudowanej nieruchomości położonej w obrębie N., stanowiącej działkę numer ewidencyjny [...], o powierzchni [...] ha, dla której Sąd Rejonowy w G., V Wydział Ksiąg Wieczystych, prowadzi księgę wieczystą nr [...], za cenę [...] zł (§ 1 uchwały). W uzasadnieniu skarżący wskazał, że aktem notarialnym Rep. [...] nr [...] zakupił nieruchomość będącą przedmiotem uchwały. Prawo własności skarżącego zostało naruszone podjęciem uchwały z przekroczeniem upoważnienia ustawowego określonego w art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił naruszenie art. 109 ust. 1 pkt 1 i art. 109 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Skarżący podniósł, że wspomniany akt notarialny był poprzedzony przetargiem, który odbył się w kancelarii sporządzającej następnie akt. W ogłoszeniu o przetargu jak i w trakcie przetargu nie było żadnej informacji o ewentualnym prawie pierwokupu przysługującym Gminie T. Informacja ta została skarżącemu (jako osobie, która wygrała przetarg) przekazana przez notariusza telefonicznie na dwa dni przed planowanym podpisaniem umowy sprzedaży. Notariusz twierdzi, że sporządzając akt notarialny nie posiadał wiedzy o stanie rzeczywistego zagospodarowania przedmiotowej nieruchomości.