Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2017 r., sygn. I OSK 1627/15

Służba więzienna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia del. WSA Marian Wolanin (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2017r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 283/14 w sprawie ze skargi A.Z. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wypłaty części uposażenia oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 19 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 283/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. Z. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2013 r., Nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wypłaty części uposażenia.

W uzasadnieniu wyroku wskazano, że wnioskiem z dnia [...] lipca 2010 r. A. Z. wystąpił do Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego w B. z dnia [...] lutego 2009 r., Nr [...], dotyczącej wypłaty części uposażenia, której wypłata została zawieszona na skutek zawieszenia zainteresowanego w czynnościach służbowych w okresie od dnia 21 listopada 2008 r. do dnia 20 lutego 2009 r. Decyzją z dnia [...] września 2010 r. Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w O. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego w B. z dnia [...] lutego 2009 r. wskazując, że przedmiotowa decyzja została poddana kontroli instancyjnej, w wyniku której Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w O. decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. utrzymał ją w mocy, a następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 15 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Ol 573/09 oddalił skargę A. Z. na tę decyzję, a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 13 maja 2010 r., sygn. I OSK 1544/09, oddalił skargę kasacyjną od powołanego wyroku Sądu pierwszej instancji. Po rozpoznaniu odwołania A. Z., Dyrektor Generalny Służby Więziennej w W. decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] września 2010 r., ale Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 20 września 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 566/11, uchylił decyzje organów obu instancji wskazując, że skoro decyzja z dnia [...] lutego 2009 r. została utrzymana w mocy decyzją Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w O. z dnia [...] kwietnia 2009 r., to postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności zainicjowane przez skarżącego powinno obejmować obie decyzje, co nie pozostaje bez wpływu na właściwość organu. Jeżeli zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 15 lipca 2009 r., sygn. akt II SA/Ol 573/09, oddalił skargę A. Z., to w kwestii rozstrzygnięcia w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zastosowanie znajduje uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 grudnia 2009 r., sygn. akt I OPS 6/09, w której uznano, że żądanie stwierdzenia nieważności decyzji, na którą skargę oddalono prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego, powinno zostać załatwione poprzez wydanie decyzji o odmowie wszczęcia postępowania w trybie art. 157 § 3 kpa.